通城城發投資建設的柳堤濱河公園

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剛剛過去的2020年，注定是極不平凡的一年。對改革發展中的通城城發集團來說，是值得大書特書的一年。

這一年，他們堅守疫線，毅然逆行，用實際行動彰顯國企擔當； 這一年，他們熬更守夜，搶抓建設，推進一個又一個重大項目落地生根；這一年，他們大膽探索，多渠融資，連續兩年開創融資新高； 這一年，他們創新黨建，強化監管，為企業發展固根鑄魂；這一年，他們外強合作，內強素質，打造專業、一流的城發隊伍……

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。通城縣委縣政府高度重視城發集團的改革發展，專門成立督導小組常駐城發集團推進改革工作，一批國有資產得到劃轉，一批違規聘用人員得到清退、一批矛盾糾紛得到化解……通城城發減員增效、輕裝上陣，經過市場化轉型、產業化經營、精細化管理，實現了蝶變。通城城投體制改革的做法和成效得到了省委改革辦、省發改委和各級媒體平臺的充分肯定，并在全省廣泛推廣。

省委改革辦說：通城城投體制改革對推動我省縣域國有企業改革具有借鑒意義；對推動縣域經濟發展、提升縣域治理體系現代化具有創新意義；在推動民營經濟發展方面具有探索意義。

中國改革報說：相信在不久的將來，通城城發集團會一路高歌猛進，走出通城、走出湖北，參與市場競爭，把城發集團做得“了不起”。為通城未來的發展籌集足夠的資金，為縣域管理水平提升奠定堅實基礎。

湖北日報說：城發實力大幅提升，各項業務快速發展，實現了從“輸血”到自身“造血”的華麗轉身。

白沙電商城

50個黨群服務中心

5條基層治理黨建引領示范帶

龍潭水廠

金融總部傳媒中心項目

聚焦疫情防控，壘安全屏障甘擔排頭兵

戰疫情，國企顯擔當。疫情突襲危害人民生命安全，通城城發集團火速響應，組建隔離建設、公交轉運、市政保障、防控宣傳、駐村防疫五個專班，組織成立了70人的黨員先鋒突擊隊，30人的青年先鋒隊，10人的入黨積極分子先鋒隊和220人的志愿者投入疫情防控。該公司在6個交通要道架設鐵馬嚴守關卡，勇當先鋒轉運疑似病人、接送物資共出車4000余次；克服物資短缺困難搶建醫院隔離病房51間，組織40人應急搶修小分隊，疏通排污管、雨水井、污水井37處；班子領導帶頭值守鄉鎮自來水廠和污水處理廠，制作消毒水30噸向社區免費發放……通城城發集團讓黨的旗幟飄揚在抗疫一線，構筑起一張張生命健康的保護網。

保民生，經濟復春光。為加速企業復工復產，城發集團發揮各下屬企業專業職能，在全省率先開通“點對點、一站式”直達長三角、珠三角班線，輸送外出務工人員1.8萬人次，得到中央電視臺、湖北電視臺等媒體關注報道；克服勞務機械短缺困難，提供生產原料高嶺土4.8萬噸，助力縣內陶瓷企業復工復產；響應減稅降費號召，下調水價，為70家企業減少水費62.5萬元……

通城城發集團被市委市政府授予 “先進基層黨組織”和“抗疫先進集體”雙項榮譽，通城疫情防控指揮部發來感謝信，老百姓豎起了大拇指，閃耀的榮譽獎章激勵著這支年輕的國企隊伍繼續牢記使命，毅勇前行！

聚焦多元改革，市場化轉型發揮新效益

調機構，業務再拓展。2020年是通城城發集團深化改革融合發展之年，為有效保證國有資本保值增值，該公司構建現代化企業治理體系，重新規劃各內設機構和下屬企業職責，剝離企業1家，合并企業2家，新組建企業4家，公司業務板塊得到了新拓展。城發集團的資產增加到200億元，業務板塊包括建工、水務、公交、礦業、能源、農投、教投7個子集團和城發置業、華美傳媒、雋達旅游、雋福公司、人力資源服務5家專業運營公司，員工1429人。各子公司全力參與市場競爭，建工集團今年中標項目52個，合同金額達到9.16億元。

探路徑，資源變資金。通城城發集團摒棄固有的融資平臺思維模式，以立足通城地方特色，圍繞項目建設，探索出一條資源變資本，資本變資產，資產變資金的投融資新路子。城發礦業集團是全縣唯一合法取得砂土、尾礦綜合開發利用的國有企業，該公司將砂土、尾礦等資源評估注入作為公司資本，以資源所有權作為股本與社會資本方合作成立合資公司，對自然資源進行合理開發利用，實現資本到資產的轉變，生產加工后的砂土、石料等作為建筑材料，又服務于項目建設。這種做法既提高了材料單價創造了經濟效益，穩定增收的礦業集團也成為了銀行融資的香餑餑。

強合作，混改加動力。資產底盤的壯大和經營理念的開放，打開了通城城發集團戰略合作的格局，一大批國企央企、上市企業將投資目光聚焦通城。湖北工建打造金融總部傳媒中心，中建三局建設縣疾控中心、傳染病大樓，湖北文投在古瑤景區投資建設網紅萌萌屋特色酒店，武漢正華設計藥姑山中醫藥產業園，上海同濟大學開元設計院設計中央文化商務區。子公司城發置業與武漢市政合資成立規劃設計公司，全年承接項目20個，合同金額680萬元。城發礦業與杭瑞陶瓷、亞細亞陶瓷合資成立高嶺土公司，共同開采高嶺土資源。城發能源與中燃公司成立合資公司，在鄉鎮籌建天然氣站。戰略合作讓通城城發的發展壯大進入了快車道。

聚焦主責主業，產業化經營創造新業績

抓經營，收入大增長。通城城發集團協同推進各子公司業務，按照市場發展需求，充分發揮市場化運作專業平臺作用，推動12大業務板塊協同發展，促進企業資源相互配合、相互融合，形成全方位的業務鏈條，實現各子集團資源、資產、資金的優化配置和高效利用。2020年公司實現經營收入7.12億元，突破年初5.83億元經營目標，實現利潤3797萬元，上交稅收3617萬元。

搶融資，連年創第一。為加快籌集城市建設資金，通城城發集團搶抓疫后復工復產和其他一攬子中央支持湖北經濟發展的政策機遇，開展“爭政策、爭項目、爭資金”活動，組織專班與各大銀行對接融資工作。2020年獲得農發行、國開行、湖北銀行、通城農商行、武農商行、交行、中行等金融機構授信15個融資項目24.73億元，連續兩年創造通城融資新紀錄。同時，該公司還向上海證券交易所申報發行項目收益專項債3億元。

爭項目，建設新天地。2020年通城城發集團續建與新建項目58個，項目總投資額42億元。投資9000萬元建成的柳堤濱河公園成功舉辦通城縣首屆龍舟賽；投資4.59億元的白沙新區交付入住，幕阜山電商村在此啟動營業；投資9.3億元打造通城縣北部產業新城的藥姑山中醫藥產業園項目正在建設；金融總部傳媒中心基本完工，中央文化商務區、鄂南農貿大市場、15個老舊小區改造全面啟動······城市新地標正在拔地而起，居民幸福感獲得全面提升。

聚焦黨建引領，精細化管理迸發新活力

立機制，牢把三道關。風險防控是企業行穩致遠的保證，城發集團創新集中管黨、集中管人、集中管錢三管機制。一是完善基層黨組織，選好下屬企業領頭羊，同步下派紀檢監察聯絡員牢把紀律關，依法處理47名違規違紀人員；二是集團人力資源部對下屬企業人員招聘、薪酬發放、績效考核實行統一管理，開前門堵后門牢把人員關，引進包括7名研究生在內的57名專業技術人才、內部遴選40人、辭退4人；三是成立財務管理中心，推行母子財務一體化牢把錢款關，共管理18家企業財務，退回了不合規業務615筆，金額1910萬元。三管機制為公司發展引擎匹配了相應“制動系統”，保障企業不開倒車，不走岔路，被市、縣紀委監委作典型經驗推廣。

建規章，緊收風險口。為進一步強化公司管控能力，形成健康有序的工作機制，通城城發集團先后制定了《意識形態工作責任制落實方案》《黨委前置討論事項清單》《工作人員處分暫行規定》《機關管理制度》《人力資源管理指導意見》《財務一體化運行工作方案》《工程項目管理暫行辦法》《安全生產管理暫行辦法》等文件，將各項“軟指標”變成了“硬約束”，進一步明晰職責、收束權力，日常工作有了章法，重大事項集體決策。

明獎懲，激發創業心。通城城發集團堅持以市場化為導向，制定出臺薪酬激勵制度，劃分6個職級，實行差異化管理；以績效考核為“指揮棒”，開展年度先進個人和先進集體評選，對工作能力優秀、工作作風踏實、工作成績突出的個人和集體進行表彰和鼓勵，并在職級晉升中予以優先考慮，在公司內逐步形成基層有“饑餓感”、中層有“危機感”、高層有“使命感”的干事創業氛圍。

聚焦社會責任，精英化團隊樹立新形象

扎基層，扶貧展成效。在追求經濟效益的同時，通城城發集團黨委積極踐行“為人民服務”的初心使命，把支部建立在工地，讓黨旗飄揚在一線。該公司不斷加大扶貧力度，為聯系包保村修橋鋪路，定制1500只“精準扶貧，平安創建”搪瓷水杯為村民送祝福，通過網絡直播方式幫助村民銷售獼猴桃；完成了全縣50個黨群服務中心提檔升級和5條黨建引領基層治理示范帶建設，有力提升鄉村居民生活環境；加快大坪內沖村中華古瑤第一村景區二三期建設吸引八方來客，鼓勵村民開店營業參與景區運營，聘用當地百姓登臺表演節目，打開了脫貧致富的新路子。

齊創衛，城市煥新顏。通城城發集團以建設城市、管理城市、經營城市為己任，全力參與創建衛生文明城市工作。該公司全面加強車輛和車站管理，對渣土車輛上路清洗、全覆蓋運輸；在施工現場設立圍擋，規范作業時間，不擾民，不傷民；搶修隊加緊對城區管網檢測維護，24小時輪班作業，對破損水管、水閥、井蓋及時搶修更換；對廣告牌進行全方位清洗，破損廣告及時更換，違規廣告及時拆除。通城縣內車輛停放有序，道路干凈整潔，管網維護到位，項目建設規范，景區煥然一新，通城城發集團被作為優秀典型在全縣城市綜合管理大會上發言。

重教育，員工在成長。努力奮斗的優秀人才是實現可持續發展的主體力量，通城城發集團關注員工的職業發展和個人價值呈現，創新開辦《城發大課堂》邀請專家學者現場授課；設立培干基金，鼓勵員工自我提升；與中南財大、湖北科技學院建立校企合作，強化員工專業技術能力；開立微信公眾號和官方網站發布行業動態，宣傳企業文化；組織員工考試，選拔優秀人才。多形式、全覆蓋的學習、宣傳、考核活動，有力凝聚了員工思想、提振了員工精神、匯聚了員工力量，一批優秀的年輕干部走上領導崗位，成為公司的中流砥柱。

所有過往，皆為序章。新的一年里，通城城發集團將再聚力再出發，多措并舉抓融資，招賢納士壯隊伍，循序漸進盤資產，嚴防風險保運營，依法依規銷問題，凝心聚力創業績，以改革發展的豐碩成果，禮贊中國共產黨100周年華誕。

城發大事記

戰疫之年通城城發集團實現經營收入7.12億元，比上年增長26%；實現融資24.73億元，比上年增長67%，連續2年創造通城融資新紀錄，并成功爭取到全市第一筆疫情流動資金貸款，全省第一筆全域土地綜合整治項目貸款。

城發建工集團

全年工程收入5.5億元

城發建工集團穩步推進項目建設，2020年中標項目52個，合同金額達到9.16億元，完成了關刀河治理工程、大坪集鎮道路改造、莊前至藥姑山公路改擴建工程、5條黨建引領示范帶、殘聯康復中心附屬工程、蔭山河二期改造工程等，工程收入5.5億元。

城發公交集團

12天整體收購188臺校車

城發公交集團為走出受疫情影響主營業務萎縮的困境，大力推進航站樓、渣土車、保險等新業務；發展小型商務車，全年輸送旅客11萬人次；完成了全縣188臺校車整體收購，服務學生13759人，實現經營收入2278萬元。

城發水務集團

推進城鄉供水一體化

城發水務集團2020年全力推進城鄉供水一體化，完成了塘湖、四莊自來水廠整體接管，鄉鎮污水處理廠順利通過省級驗收，龍潭水廠改擴建完工并投入使用。服務窗口大力優化流程，加快報裝立戶和安裝工作，經營收入3578萬元。

城發礦業集團

單線日產砂量達2000噸

城發礦業集團取得了砂石和尾礦綜合開發利用專項經營權，大力推進開發高嶺土、尾礦利用、河砂生產等項目，關刀砂石集并生產中心目前已試投產，單線產能位居全市前列。五里、鐵柱、天寶光電、關刀砂土儲備點正式運營。

城發置業

全年售房收入達8275萬元

城發置業集團成立設計院和物業公司，主營房地產業務，金融總部傳媒中心高端住宅創全縣商品房單價最高；白沙新區一期銷售127棟多層樓房，幕阜山電商村于10月28日在此順利開村；元寶佳苑46棟多層樓房全面完工銷售，公司全年售房收入達8275萬元。

華美傳媒公司

市場占有率翻番

城投華美傳媒公司2020年在雋水大道、城東新區、五里大道、武深高速等多處投建廣告位，配合縣執法管理局大力整頓違建私營廣告，市場占有率翻番，達到60%。

雋達旅游公司

古瑤村建設萌萌屋網紅酒店

雋達旅游公司加快中華古瑤第一村景區娛樂設施建設，順利通過3A評級，從佛山引進網紅萌萌屋特色酒店，經營瑤鄉藥膳酒樓和藥姑酒店，推進古瑤村二期開工建設，增加雋水河游船、開發雁塔文化塔等。（記者　陳新　通訊員　羅四會　胡永志）