2018年，是具有里程碑意義的一年。在市委市政府的正確領導下，通山堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省市決策部署，抓重點、補短板、強弱項，克難攻堅，奮力開拓，圓滿完成全年各項目標任務，取得一系列可喜成績。

【2018年工作成績】

完成了一項光榮而又艱巨的使命。全縣再減貧8460戶24228人，出列貧困村14個。至此，全縣8.3萬建檔立卡貧困人口基本實現“兩不愁、三保障”；47個貧困村全部出列，農村主要公共服務指標達到或超出全省平均水平，貧困縣即將摘帽。

創新了一些成功而又寶貴的經驗。“三雙”扶貧經驗被《人民日報內參》刊發，“雙保險”扶貧工作經驗作為精準扶貧典型案例上報國務院，省委、省政府主要領導作出批示，并在全國引起廣泛關注；竹纏繞技術助推綠色轉型發展經驗，在世界竹藤大會專題推介；信訪矛盾化解工作經驗，在中央信訪工作聯席會交流；退役軍人維穩工作經驗得到省委主要領導批示；江源古民居保護模式在央視播出。

收獲了一批出彩而又有份量的榮譽。獲評全省生態文明建設示范縣、全省預算績效管理先進縣、全省移民工作先進縣、全省縣域保險工作成績突出縣、全省投資和項目建設突出貢獻單位，精準滅荒7.97萬畝全省第一，縣域經濟全省綜合排名再進位。富水湖國家濕地公園試點建設、九宮山自然保護區管理、國有林場改革、省級標準化試點等通過國家、省級驗收。玉龍機械問鼎咸寧市政府質量獎。多位國家和省部級領導蒞臨通山調研指導，全省地質災害應急、全市鄉村振興等多項工作現場會在我縣召開。

狠抓宏觀調控，穩健經濟運行

堅持把穩增長作為經濟工作的首要任務，及時出臺經濟高質量發展三年行動計劃，推出加快產業發展、擴大有效投資、搞活實體經濟等政策措施，調動要素向經濟領域集結，服務向實體傾斜，全縣經濟運行平穩、主要指標增勢持續。初步統計，全縣完成地區生產總值118.2億元，同比增長8.5%；公共財政預算收入6.56億元，可比增長9.3%；規上工業增加值增長8.5%；全社會固定資產投資增長13%；社會消費品零售總額65.3億元，同比增長11.6%；外貿出口1.37億元，同比增長21%；城鎮常住居民人均可支配收入25420元，同比增長8.5%；農村常住居民人均可支配收入11316元，同比增長9%。新增城鎮就業5776人，就業形勢穩定；用電、用工、用地保障有力，融資總量增長好于全市，信貸投放結構好于上年，經濟增長基礎穩固。

狠抓強基固本，力促產業升級

堅持把工業發展放在突出位置，一手抓無中生有，一手抓有中生優，做大總量，做優質量。全縣新開工建設工業企業24 家，在建企業56家，南林鈣業、晶藝水晶、宏茂木業等20家建成投產，新增規上工業企業15家。支持引導骨干企業對外擴張、實施技改，20余家骨干企業發展活力增強。持續加快清潔能源產業發展，4個月時間建成華中最大的大畈核電光伏電場，大幕山風電場、多村聯建集中式光伏扶貧電站并網發電。堅持糧食生產與特色農業產業化發展兩手抓，糧油播種面積、單產、總產持續增長；省市級以上龍頭企業、專業合作社、家庭農場分別發展到56家、1060家和85家；新增 “三品一標”產品認證38個，闖王砂梨、大畈枇杷、九宮山茶通過國家地理標志認證；深入推進“雙安雙創”，連續三年沒有出現農產品質量和食品藥品安全事故。深入推進全域旅游示范區創建，按照“五個再造”要求，推進“一山兩線”綜合整治，九宮山景區旅游環境大幅提升。龍隱山、石門旅游開發快步推進，鄉村體驗游、賞花游持續火熱，全年接待游客901.2萬人次，實現旅游綜合收入62.7億元，分別同比增長19.9%、12%。“互聯網+鄉村旅游”“互聯網+農副產品”成效突顯，網絡銷售突破3億元。

狠抓項目投資，夯實發展底盤

堅持以項目統攬全局，持續深入推進“三抓一優”。爭取國家預算內及省直單位幫扶項目158個，到位資金32億元。新招引項目160個、總部經濟平臺公司15家，其中億元以上項目22個，到位資金126億元，中林集團、中廣核、大唐電信、碧桂園等中國500強企業項目落戶，招商數量全市第一，協議投資額全市第二。全年集中開工項目48個，重點推進項目60個。新城大橋拆除重建、城區道路改造刷黑二期、通羊河景觀改造、鳳池山森林公園提檔升級等相繼完成；縣文體中心、新中醫院等項目快速推進。和平大橋建成通車，通黃二級公路改造、富水庫區南岸公路即將完工，加固危橋24座，實施安全生命防護工程642公里，新修改造農村公路240公里。富水干流完成防洪治理，所有水庫實現除險加固，黃荊口水庫、廈鋪河和楊林河綜合治理前期進展順利。新建改造10千伏電網線路220公里、臺區124臺。實施棚戶區改造665套，改造農村危房1217戶；建成20個移民避險解困安置點、17個移民示范村，2868戶10473人搬進新居。推進大畈枇杷小鎮、九宮山香榧小鎮、南林橋孔雀小鎮等特色小鎮建設，打造板橋、石門、大竹、高橋頭、大畈枇杷采摘園等一批鄉村振興示范點。

狠抓責任落實，決勝脫貧攻堅

緊盯脫貧摘帽目標，著力推動人員向扶貧一線集結，資金向扶貧一線整合，項目向扶貧一線布局。選派152名科級干部、492名機關骨干脫產駐村幫扶，8000余名干部職工結對幫扶；整合資金10.6億元、本級財政預算4552萬元用于扶貧，新增扶貧小額信貸2.4億元，實施扶貧項目352個。全面落實 “五個一批”，易地扶貧搬遷4200戶12673人，投入資金3000余萬元為8.3萬貧困人口全覆蓋購買醫療保險和補充醫療保險；獎補4200余戶貧困家庭發展2種以上脫貧產業，2202戶享受“雙保險”理賠1730筆773萬元，1200余名貧困家庭勞動力通過職業培訓掌握一門以上生產技能。完成1.6萬建檔立卡貧困戶和47個貧困村人飲工程。創新開展“扶貧月”“扶貧日”和“三連心”活動，凝聚了民心，形成了合力。6大類50個精準扶貧指標全部達標，群眾認可度較高，中央第二巡視組專項督查、省脫貧攻堅督查試評估給予充分肯定。

狠抓環境治理，創建生態文明

堅持以“兩山” 理念為指引，配合中央省市環保督察，以壯士斷腕的決心向污染宣戰，整改銷號各級環保督察交辦事項149項，整治污染企業27家，查封石材加工廠22家，減少非煤礦山30家，完成煤礦關閉任務。“河湖庫長”全面履職，富水湖遺留網箱、釣魚屋和圍汊基本拆除。水晶工業園污水攔截總站、富水水庫水質自動監測站建成投用。主要河流水質基本達標，空氣質量排名全市第一。深入實施“四大補短板”、“五個三重大生態工程”，城區主干道臟亂差現象明顯改觀，9個鄉鎮垃圾中轉站、10個鄉鎮污水處理廠基本建成，新建改造農戶廁所5012戶、城鄉公廁89座。實施地災治理、低丘崗改造、礦山整治項目15個，復綠復墾1300畝，完成土地增減掛鉤3940畝，新增水田耕地1900畝。寶石村入選中國歷史文化名村，鄭家坪、白泥、上坳等6個村入選第五批中國傳統村落；廈鋪鎮入選全省森林城鎮，畈中、沙店、碧水等14個村入選全省第五批綠色示范鄉村，江源、石門、寶石入選全省首批歷史文化名村，橫石、慈口社區獲評全省綜合減災示范社區。

狠抓共建共享，增進民生福祉

民生支出占一般公共預算支出80%以上。養老保險、城鄉低保、特困供養、孤兒和老齡補貼全面提標，各類社會救助資金達到1.28億元。堅持優先發展教育，教育投入近6億元，大垅口九年一貫制學校、迎賓路小學等一批教育基礎設施加快推進，公開招聘教師253人，95所中小學校安裝自飲水設備，6萬余師生喝上“放心水”。深化醫療衛生體制改革，鄉鎮衛生院標準化和“國醫堂”建設全覆蓋。實行藥品采購“兩票制”，全面取消藥品加成。婦女免費“兩癌”普查9377人、貧困殘疾兒童搶救性康復122人，發放殘疾人“兩項補貼”965萬元。新建農村幸福院6所、老年人互助照料活動中心15個。微型馬拉松、老年人運動會、全縣職工運動會等群眾活動深入開展，成功舉辦慶祝改革開放40周年大型文藝晚會。媒體平臺建設融合取得顯著進步，文化藝術創作持續繁榮。文物保護成效明顯，通山古民居列入鄂東南古民居重點保護區域。宗祠專項治理取得成效，36個祠堂轉化為“農村文化活動中心”。“掃黑除惡”成效明顯，“一感兩度兩率”大幅提升，社會治安秩序進一步改善。信息網絡安全監測和隱患排除縱深推進，禁鞭禁麻持續深入。嚴格落實安全生產 “黨政同責、一崗雙責”，安全形勢持續向好。債務風險、金融風險穩定可控，養老保險基金運行平穩。

狠抓作風轉變，提升行政效能

嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，推進“兩學一做”學習教育常態化，“四個意識”不斷增強。穩步推進機構改革，國地稅合并，退役軍人事務局掛牌，消防隊伍轉制、村（居）“兩委”換屆工作完成。深化“放管服”改革，審批事項大幅減少，推行“一網通辦”省市縣鄉村五級聯通，群眾辦事實現“只進一扇門、最多跑一次”。扎實開展行政執法專項治理，取消證明事項157項；“七五”普法形式多樣，成效顯著。創新信訪工作機制，化解了一批信訪積案，信訪秩序明顯好轉。“三公經費”持續下降，政府發文同比減少。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，按期辦復人大代表議案和建議120件、政協委員提案125件。工會、婦聯、共青團、科協、僑聯、殘聯等群團組織服務發展成效顯著，青少年、關心下一代、老干、老齡事業全面發展；國防、人防等工作有新進展，民族宗教、外事僑務、應急處置、機關事務管理等工作進一步加強；工商、統計、質監、產品檢測等服務經濟建設水平不斷提高，糧食、供銷、氣象、檔案方志、工商聯等各項工作取得新成績。

【2019年工作的總體要求】

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，按照“六穩”和市委、市政府“133”高質量發展區域和產業戰略布局要求，抓實重點、補齊短板、做強弱項，加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，深化“三抓一優”，健全完善經濟體系，堅決打好防范化解重大風險、污染防治攻堅戰和精準扶貧脫貧成果保衛戰，加強和改善民生，推動經濟社會高質量發展，努力開創“山通水富、綠色發展”新局面。

【2019年全縣經濟社會發展的主要預期目標】

地區生產總值增長8.5%；規上工業增加值增長8.5%；全社會固定資產投資增長13%；社會消費品零售總額增長12%；公共財政預算收入增長9%；外貿出口總額增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長9%；全面完成節能減排任務。

2019年重點抓好八個方面工作

一、著力擴大項目投資，推動更有活力的發展

項目投資是高質量發展的定海神針。我們要牢牢樹立以投資論英雄、以項目見高低的導向，堅定不移把有效投資作為主抓手，堅定不移把項目作為經濟工作主戰場，持續深化“三抓一優”。

1、廣開項目投資來源;2、狠抓項目落地見效;3、優化項目投資環境。

二、著力培育實體經濟，推動更高質量的發展

經濟實體是發展的中流砥柱。實現高質量發展，離不開經濟實體尤其是企業家的智慧和創造。我們要進一步營造尊重勞動創造、崇尚創業創新的濃厚氛圍，讓民營企業家和經濟實體在新一輪的發展中再次大顯身手！

1、培育新實體；2、培強新骨干；3、培優新平臺。

三、著力推進鄉村振興，推動更有底氣的發展

廣大鄉村是我們發展的根基，正處在全面振興的重要關口。我們要通過持續努力，統籌做好“三農”工作，努力讓農業經營更有效益，讓農民生活更加幸福，讓農村成為安居樂業的美麗家園！

1、守住三條底線；2、發展“三新”農業；3、補齊三塊短板；4、涵養三種氣質。

四、著力優化發展空間，推動更有品位的發展

以市委、市政府“133”區域和產業戰略布局為契機，進一步優化經濟發展的空間格局，加快形成以城帶鄉、一線串珠、多極互動、各具特色、競相發展的區域發展新格局。

1、建設“一圈兩帶”；2、建設公園城市；3、建設特色集鎮。

五、著力保護生態環境，推動更有顏值的發展

良好生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉。我們要倍加珍惜綠色財富，堅定不移地走環保優先、生態至上的發展之路，努力讓山更綠，水更清，天更藍，空氣更清新！

1、攻堅污染防治；2、完善生態修復；3、發展生態旅游。

六、著力提升人民生活水平，推動更有情懷的發展

保障和改善民生，始終是政府工作的出發點和落腳點。我們要牢固樹立過緊日子的思想，繼續壓縮一般性支出，將更多資金用于民生，把有限資金用在刀刃上。

1、打贏脫貧成果“保衛戰”；2、提升群眾獲得感；3、提升群眾幸福感；4、提升群眾安全感。

七、著力深化改革創新，推動更有動能的發展

推動高質量發展，必須把改革創新作為根本動力和必由之路。在推進“山通水富、綠色發展”的征程中，我們要勇于革故鼎新，敢于爬坡過坎，善于破浪前行。

1、深化經濟體制改革；2、深化供給側改革；3、深入開展工作創新。

八、著力加強政府建設，推動更有效率的發展

民之所望，政之所向。我們將秉持以人民為中心的發展理念，進一步完善和修訂《政府工作規則》，規范政府行政行為，持之以恒轉作風、強本領、提效能，不斷提升政府治理能力和水平，努力打造人民滿意政府。

1、提高站位、忠誠履職，始終保持正確的政治方向；

2、務實擔當，依法行政，始終保持昂揚的精神狀態；

3、勤勉慎為、廉潔從政，始終保持清廉的品行操守。