近來，咸寧市認真貫徹落實全國、全省組織部長會議精神，堅持以農(nóng)村黨建為抓手，創(chuàng)造性地豐富農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機制引領(lǐng)的途徑和載體，因地制宜、因勢利導，積極探索將產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、資源互補的村（社區(qū)）抱團組建聯(lián)合黨委，研究出臺《農(nóng)村聯(lián)合黨委試點工作方案》，明確聯(lián)合黨委組建模式、試點工作內(nèi)容，大力推進農(nóng)村聯(lián)合黨委試點建設工作。截至目前，在全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)村聯(lián)合黨委24個，帶動81個村（社區(qū)）、8家本地企業(yè)抱團發(fā)展、攜手共進。

堅持試點先行，多元化創(chuàng)新組建模式。立足全市黨建工作實際，縣（市、區(qū)）黨委組織部門全程把關(guān)指導，充分尊重村（社區(qū)）黨組織意愿，綜合考慮產(chǎn)業(yè)、地域、資源等因素，試點探索多元化農(nóng)村聯(lián)合黨委組建模式。關(guān)刀鎮(zhèn)將經(jīng)濟實力比較強的楊家村黨支部，與周邊相鄰的道上村、高橋村、云水村黨組織聯(lián)合起來，組建強村帶動型的云溪湖聯(lián)合黨委；潘家灣鎮(zhèn)發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)相近或互補的原則，組建產(chǎn)業(yè)互助型的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合黨委；大坪鄉(xiāng)依托藥姑新村集中安置點，整合內(nèi)沖瑤族村、岳姑等4個村的資源“抱團”發(fā)展，成立了易地搬遷型的藥姑新村聯(lián)合黨委；官橋鎮(zhèn)借助田野集團的市場和資源優(yōu)勢，推進官橋、朱砂、兩湖等5個村與田野集團融合發(fā)展、互助共贏，成立村企聯(lián)建型的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合黨委；賀勝橋鎮(zhèn)將賀勝村、桃林村、濱湖村黨組織與存在地域交叉、人口往來密集的賀勝社區(qū)聯(lián)合起來，組建村社聯(lián)建型的梓山湖片區(qū)聯(lián)合黨委。

注重選優(yōu)建強，多方位激活黨建優(yōu)勢。以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機，堅持選優(yōu)配強聯(lián)合黨委書記，明確農(nóng)村聯(lián)合黨委成員一般由聯(lián)建村（企業(yè)、社區(qū)）黨組織書記、成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部等組成，注重從聯(lián)建村中工作能力突出、帶動能力強的黨組織書記中“選”，西山下大幕聯(lián)合黨委由經(jīng)濟實力較強的西山下村與經(jīng)濟實力較弱的大幕村黨組織抱團組建，西山下村黨支部書記因工作業(yè)績突出、致富帶富能力強被推選擔任聯(lián)合黨委書記；注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包村黨委委員中“派”，赤壁市各農(nóng)村聯(lián)合黨委書記均由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委委員下派擔任，崇陽縣試點建設的4個聯(lián)合黨委均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔任聯(lián)合黨委書記；注重從威望高的退職村主職干部中“聘”，賀勝橋鎮(zhèn)注重發(fā)揮退職村主職干部工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎深厚、社會影響廣泛的優(yōu)勢，聘請聯(lián)建村賀勝村退職支部書記擔任梓山湖片區(qū)聯(lián)合黨委書記。

突出規(guī)范有序，多形式探索聯(lián)建機制。在保持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變、村民自治主體不變、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變和財務管理獨立建賬、獨立核算、獨立收支“三不變?nèi)毩ⅰ钡那疤嵯拢浞职l(fā)揮農(nóng)村聯(lián)合黨委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，定期召開會議討論各聯(lián)建村（社區(qū)、企業(yè)）征地拆遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收益分配、項目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等重大事項，并形成了“聯(lián)建村（社區(qū)、企業(yè)）黨組織收集上報議題→聯(lián)合黨委會議審議決定→聯(lián)建村（社區(qū)、企業(yè)）貫徹落實”的規(guī)范程序。通山縣探索以“五個一”為抓手，即“建立一個班子、健全一套機制、建設一個陣地、建立一個項目、完善一套資料，推行“五聯(lián)”，即“組織聯(lián)建、要事聯(lián)議、項目聯(lián)建、利益聯(lián)結(jié)、民生聯(lián)辦”，進一步促進農(nóng)村資源共享，凝聚農(nóng)村發(fā)展合力。賀勝橋鎮(zhèn)研究出臺《賀勝橋鎮(zhèn)村級聯(lián)合黨委議事規(guī)則》，進一步明確了聯(lián)合黨委的議事原則、范圍、程序及要求，對聯(lián)合黨委議事決策行為進行規(guī)范。

強化聯(lián)動共贏，多維度發(fā)揮聯(lián)村作用。緊扣聯(lián)合黨委聯(lián)建類型，統(tǒng)籌推進人才、土地、資金、技術(shù)等資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)聯(lián)建村（企業(yè)）相互促進、共建共享，形成黨建引領(lǐng)，組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、治理聯(lián)手的鄉(xiāng)村振興新格局。與村（社區(qū)）“兩委”換屆工作聯(lián)動，關(guān)刀鎮(zhèn)云溪湖聯(lián)合黨委發(fā)揮平臺優(yōu)勢，推動各聯(lián)建村干部之間互幫互學、互促互進，為換屆工作提前培養(yǎng)選拔儲備優(yōu)秀帶頭人；與軟弱渙散基層黨組織整頓提升聯(lián)動，積極把軟弱渙散基層黨組織納入農(nóng)村聯(lián)合黨委聯(lián)建范疇，村級集體經(jīng)濟薄弱的中伙鋪鎮(zhèn)十八里畈村，在該鎮(zhèn)村村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合黨委的帶動下，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，預計今年村級集體經(jīng)濟收入可達5萬元；與深化基層治理聯(lián)動，塘湖紅色小鎮(zhèn)聯(lián)合黨委在各聯(lián)建村開展文明鄉(xiāng)風建設活動，建立文明積分兌換機制，組織開展“最干凈家庭、最文明家庭、最和睦家庭”評選，倡導文明新風，共建美麗家園。

（鄒 展）