2012年1月5日在咸寧市第四屆人民代表大會第一次會議上　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

 市 長 任振鶴

各位代表：

　　現在，我代表第三屆市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協委員和列席人員提出意見。

　　一、過去四年工作的回顧

　　2008年以來，在省委、省政府和市委的堅強領導，市人大、市政協和社會各界的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，以開放促發展，以改革求突破，全力推進鄂南經濟強市建設，市三屆人大歷次會議確定的各項任務圓滿完成。

　　（一）經濟發展持續攀升。面對復雜的經濟形勢和罕見的自然災害沖擊，堅持科學發展不動搖、彎道超越不松懈，擴內需，調結構，保增長，市域經濟總體水平大幅提升。

　　經濟實力明顯增強。預計地區生產總值640億元，連續跨越300億元、400億元、500億元、600億元四個臺階，是2007年的1.8倍，年均增長15.8%。預計全社會固定資產投資550億元，是2007年的3.97倍，年均增長41.2%；社會消費品零售總額239億元，是2007年的2.26倍，年均增長22.5%；全地域財政收入、地方財政總收入、地方一般預算收入、市本級一般預算收入分別達113.88億元、51.51億元、35.56億元、10.38億元，是2007年的2.9倍、2.5倍、2.8倍、3.4倍，年均分別增長30.5%、25.7%、29%、35.7%。

　　發展方式加快轉變。堅持“兩強促一強”的發展方略，形成市區、縣域競相發展的良好格局。積極融入“兩圈一帶”，引進圈內城市項目投資176.3億元，咸安、嘉魚、赤壁擠進武漢新港建設規劃。著力擴大內需，累計完成全社會固定資產投資1488.7億元，其中工業投資年均增長50.2%。紅牛二期、光寶電子建成投產，咸寧核電、蒲圻電廠二期、紅牛三期、黃鶴樓酒業、南玻節能玻璃等項目順利實施，武咸城際鐵路、武咸快速通道、咸通高速、咸黃高速、通界高速、咸崇旅游公路等項目進展良好，武廣高鐵、杭瑞高速、大廣高速建成通車，天然氣管道全線貫通。城鄉市場繁榮活躍，住房、教育、文化、醫療等消費支出逐年增長，汽車、娛樂、休閑、體育、健身等消費熱點持續走旺。大力推進節能減排，關停高能耗、高污染企業203家，市縣污水處理工程投入運營，垃圾無害化處理工程加快建設，省定節能減排目標任務全面完成；大力推進生態建設，森林植被覆蓋率達到54.2%。榮膺中國人居環境范例獎、全國最適宜人居城市、中國魅力城市、中國溫泉之城、中國十大最具成長力創新型城市、全國第二批可再生能源建筑應用示范市和全省首批低碳經濟試點市。

　　產業調整取得實效。工業提速提質。新口徑規模以上工業企業620家，其中產值億元企業230家。預計規模以上工業增加值266億元，年均增長28%；工業經濟效益綜合指數320.58。市直機電、咸安苧麻紡織、赤壁紡織服裝、通城涂附磨具和通山石材列為全省重點成長型產業集群，聯樂床墊、川字磚茶、巨寧地板、澳森地板、九宮綠茶、犀利砂帶榮獲中國馳名商標。農業豐產豐收。糧食生產“八連增”，實現總產23.58億斤。嘉魚獲評全國水產百強縣，通城列為國家農業綜合開發縣。特色農產品基地達到350萬畝，建成畜禽養殖小區260個，省級農業龍頭企業達到28家，“三品”標志認證320個。以旅游為主體的服務業提檔升級。預計服務業增加值226億元，是2007年的1.87倍，年均增長16.8%；連續三屆國際溫泉文化旅游節培育了“香城·泉都”品牌，提升了咸寧旅游的影響力。全年接待游客突破1500萬人次，總收入77.6億元，分別是2007年的3.5倍和5.1倍。躋身全國五個旅游標準化試點城市之列，獲評湖北最受歡迎的國內旅游目的地。房地產投資達到69.34億元，是2007年的4.75倍。中百、中商、武商、國美、銀泰、工貿家電、恒信德龍等知名商家入駐咸寧。物流、信息、中介、會展等新興服務業競相發展。三次產業比重由2007年的23.4：42.5：34.1調整為18.6：46.1：35.3。

　　（二）城鄉面貌深刻變化。統籌城鄉建設管理，優化城鄉發展格局，咸寧的知名度、美譽度和影響度不斷提升。

　　全域咸寧高點規劃。堅持以科學規劃引領城鄉科學發展，統籌推進全域規劃的編制實施。市縣土地利用總規、城市總規獲省政府批復，中心城區規劃面積調整到674平方公里，建設面積可達109平方公里。全省首個地級市規劃展覽館建成開放。全市總規修編率80%以上，鄉鎮、行政村規劃編制率分別為85.5%、91.5%。咸寧被列為國家“數字城市”地理空間框架建設推廣城市。

　　市區一體共建共管。完善市區一體建管體制機制，策劃規劃、啟動建設“五城二區”，中心城區累計投入155億元，建成區面積擴大到62.6平方公里，城市功能和產業基礎不斷完善。潛山國家森林公園、淦河中游綜合治理、城區干道刷黑和人行道改造、金桂路、青龍路、南外環、桂鄉大道、桂泉互通、武廣客運咸寧北站、溫泉新客運站等一批重點工程建成投用。實施公交油改氣和城區煤改氣，開通便民公交線路22條。加大城市創建力度，全面開展立面整治、管網改造、拆違治超、園林綠化工作。建成區綠化率37.6%，人均公園綠地面積10.36平方米。取得了全省“城考”第三、復查第二名的好成績。國家園林城市、全國旅游標準化示范市創建工作通過國家驗收。

　　城鄉一體步伐加快。加快發展縣域經濟，縣域規模以上工業增加值、地方一般預算收入年均分別增長38.4%、25.2%。加強縣市城區建設，咸安桂花公園、嘉魚二喬公園、赤壁城市公園、通城銀山廣場、崇陽教育新城、通山親民公園相繼建設，嘉魚縣城被評為第三批全國文明村鎮。推進新型城鎮化和新農村建設，“百鎮千村”示范工程與“清潔家園”行動任務全面完成，城鄉一體化試點啟動實施。咸嘉新城完成規劃編制，賀勝“一站一城”規劃通過論證，金桂湖低碳發展規劃獲省批復。8個鄉鎮（辦）進入全省百強鄉鎮，36個中心村入選全省新農村建設示范村。6個縣（市、區）均通高速公路，基本實現了水泥（瀝青）路、電話、廣播電視、寬帶網絡村村通，完成了78.96萬農村人口安全飲水和76座水庫除險加固任務。全市城鎮化率由2007年的46.3%提高到49.3%。

　　（三）民生事業全面進步。牢固樹立發展為民的思想，用情用力保民[FS:PAGE]生，盡心盡責促和諧，城鄉居民的歸屬感和自豪感不斷增強。

　　人民生活持續改善。城鄉居民人均收入分別由2007年的9991元、3737元提高到14654元和6567元。城鎮新增就業15.4萬人，農村勞動力轉移就業33.8萬人，開發公益性崗位8328個。“五險”參保153萬人次，是2007年的1.94倍。企業退休人員人均月養老金提高到1123元，是2007年的2.24倍。新農合參合率98.7%，新農保試點參保78.5萬人次。被征地農民養老保險穩步推進。

　　公辦基層醫療機構全面實行基本藥物制度和藥品零差率銷售。住房公積金繳存人數達到11萬人，市直財政補貼比例提高到工資總額的12%。新建改建配建廉租房6802套，建設經濟適用住房2012套，保障困難家庭22180戶。實施危房改造23585戶，完成因災倒損民房重建任務13880戶。落實城鄉低保待遇20.4萬人。發放大病醫療救助1.34億元。完成439個扶貧整村推進、2910戶扶貧搬遷任務，解決了13萬人的溫飽和脫貧問題。通山脫貧奔小康試點扎實推進。庫區移民后扶工作得到加強。城鄉共建、結對幫扶和“三萬”活動成效顯著。易肇事肇禍精神病人免費救治、吸毒人員強制收戒工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。未成年人救助保護中心、兒童福利中心和城市社會福利中心加速建設。除王英水庫引水工程完成前期、一號橋自來水廠泵站遷移工程已動工外，市政府承諾的其他實事基本完成。

　　各項事業全面進步。基礎教育、職業教育、高等教育和學前教育、特殊教育穩步發展，義務教育免費制度和教師績效工資制度全面落實，困難學生資助力度持續加大。咸安教師置換培訓創造了全國經驗，崇陽成為全國留守兒童托管示范縣，通山成為全國推行義務教育均衡發展工作先進縣。爭取省級以上科技項目170個，引進、推廣科技成果152項，申請專利1800件。預計高新技術產業增加值22億元，年均增長21%。咸安、赤壁、通城獲評全國科技進步先進縣（市、區），赤壁躋身全國科普示范縣（市）。建成縣級文化信息共享工程6個、鄉鎮綜合文化站67個、村級農家書屋907個、農民體育健身工程335個。《夢尋咸寧》、《白云深處》、《千古風流》、《雋水天城》、《千橋流水桂花香》等地域文化精品紛呈涌現。咸安獲批中國嫦娥文化之鄉，崇陽獲評中國民間文化藝術之鄉，汀泗橋鎮和羊樓洞村獲評中國歷史文化名鎮（村）。市桂花博覽館、中國楹聯長廊建成開放，市博物館、竹博覽館、傳媒大廈、青少年宮、婦女兒童活動中心、奧林匹克體育中心抓緊建設。社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視事業加快發展。外宣工作成效明顯。群眾性精神文明創建活動蓬勃開展。市供電公司、市實驗小學、市國稅局和田野集團獲評全國文明單位，209個單位評為全省文明單位。重大傳染病預防控制工作成效顯著。50家鄉鎮衛生院、712個村衛生室達到標準化建設水平。同濟醫院托管市中心醫院，成為武漢城市圈基本公共服務均等化的示范。計劃生育成績突出，低生育水平保持穩定。社區建設全面加強，71個城市社區全部達到省級示范社區標準。駐咸解放軍和武警消防官兵在抗災救災、維護穩定、支持發展中作出了突出貢獻，民兵預備役工作取得新的進步。民族、宗教、對臺、外事、僑務等工作邁出較大步伐。人事、編制、審計、物價、檔案、保密等工作不斷加強。老齡、青年、婦女、兒童、慈善、殘疾人事業全面進步。社會團體在推動經濟社會發展中發揮了重要作用。中直、省直駐咸單位在服務地方發展中成績突出。發改、國土、環保、民政、林業、人行、工商、地稅、質監、統計、方志、衛生、人社、計生、老齡、關心下一代、殘疾人康復、移動通訊、生物機電成人教育等工作榮獲全國性表彰。

　　民主法治不斷加強。自覺堅持黨的領導，自覺依照法定權限和程序履行職責，自覺接受人大法律監督、工作監督[FS:PAGE]和政協民主監督，自覺聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民群眾意見。累計辦理人大議案建議288件、政協提案513件，辦復率100%，滿意率95%以上。不斷完善民主決策機制，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證、合法性審查等制度得到落實。政務公開全面推進。通山榮獲全國政務公開民主管理制度創新獎。基層民主政治建設取得新進展。依法治市工作扎實推進。赤壁榮獲全國首批法制縣（市）創建活動先進單位。創新社會管理綜合治理，信訪、維穩和安全工作機制不斷完善，應急救援和減災防災體系逐步健全，“平安咸寧”建設取得明顯成效。

　　（四）改革開放縱深推進。深化改革，擴大開放，市域發展活力不斷增強。

　　重點改革取得突破。積極推進“兩型”社會建設綜改試驗。“三年行動計劃”率先完成。國企改革不斷深化，一大批改制企業煥發生機。培育私營企業7152戶，發展個體工商戶87734戶，分別是2007年的2.21倍、1.92倍。農村公益性服務“以錢養事”機制日益完善，農業“小三場”和集體林權制度改革基本完成，水利體制改革不斷深化，政策性“三農”保險工作有序推進。規范土地市場管理，土地交易額達120億元。新增耕地10萬畝。通城被評為全國節約集約用地模范試點縣。成功引進花旗銀行、交通銀行、民生銀行、吳江農村商業銀行、武漢農村商業銀行、湖北銀行等金融機構，成功組建咸寧市城市建設投資開發有限公司、大通交通投資有限公司、榮盛農業開發有限公司、職業教育投資發展有限公司，組建小額貸款公司6家。農村信用社股份制改革取得突破。咸寧連續九年獲評全省金融信用市。市直“兩管一治”經驗在全省推廣。醫療衛生體制改革穩步推進，科技、教育、文化等方面的改革取得重要進展。

　　開放合作力度加大。累計引資項目1629個，到位資金474.4億元，其中外商直接投資5.33億美元，年均增長24.3%。8個省級開發區（工業園區）累計引資到位資金227.4億元，年均增長30.5%。其中咸寧經濟開發區累計引資到位資金68億元，實現稅收5.46億元，年均分別增長42%、48%。泰國華彬、正大集團，美國捷邁集團，臺灣統一、光寶集團，香港華潤、中旅集團，中交集團、中投集團等世界500強企業和中廣核、碧桂園、南玻、海航、晨鳴、今麥郎等中國500強企業來咸投資。預計外貿出口總額2.3億美元，是2007年的2.9倍，年均增長30.3%。對外交流合作進一步加強。廳市合作實現全覆蓋。援川、援疆和援建建始縣工作扎實推進。咸寧被評為全國汶川地震災后恢復重建先進集體。

　　政務服務不斷改進。順利完成新一輪政府機構改革。下放、取消、調整行政審批事項465項。行政服務中心規范化建設扎實推進，電子政務、政府網站、政府熱線、行風熱線、百姓問政、招投標信息發布等政府公共服務平臺加快完善。行政執法行為不斷規范，綜合執法有序推進，市場監管力度加大。政府系統黨風廉政建設責任制得到落實。

　　剛剛過去的2011年，全市上下克服了復雜經濟形勢和大旱大澇夾擊的不利影響，呈現經濟較快增長、物價水平趨穩、發展效益提升、民生質量改善的良好態勢。預計生產總值增長15.5%，規模以上工業增加值增長26%，全社會固定資產投資增長36.1%，社會消費品零售總額增長19%，出口總額增長36.9%，外商直接投資增長10.1%，地方一般預算收入增長32.5%，城鄉居民人均收入分別增長13%和17%，城鎮新增就業4.27萬人，人口自然增長率控制在6‰以內。“十二五”規劃執行實現了良好開局。

　　各位代表！卓越源自信念，拼搏鑄就豐碑。四年來，我們傾注了無限的發展激情。科學確立了鄂南經濟強市建設目標，扎實開展了科學發展觀學習實踐活動，成功舉辦了三屆國際溫泉文化旅游節，系統制定了國民經濟和社會發展“十二五”規劃。四年來，我們親歷了難[FS:PAGE]忘的創業艱辛。奮力奪取了應對國際金融危機、抗擊冰雪旱澇災害的重大勝利，傾力打造了“香城·泉都”的城市品牌。四年來，我們收獲了豐碩的發展成果。縱向看，經濟總量年度增長突破百億大關，民生建設和經濟發展協調共進；橫向比，咸寧成為全省發展較快、變化最大的城市之一，主要經濟指標的增幅持續位居全省前列。

　　各位代表！成績來之不易，功勞屬于人民。咸寧四年來的進步和變化，得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于歷屆市（地）委、市政府（行署）打下的堅實基礎，得益于市人大、市政協的全力支持，得益于全市人民的團結拼搏。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向離退休老同志，向駐咸解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐咸單位和在咸投資創業的企業家，向所有關心支持咸寧發展的社會各界人士和海內外朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

　　各位代表！榮光已成歷史，奮斗仍將繼續。我們不能忘記發展不夠仍是咸寧最大的實際！不能忘記還有42.6萬人口沒有擺脫貧困！不能忘記還有20.4萬城鄉居民尚處于低保狀態！在前進的道路上還面臨不少困難和問題，主要是：綜合經濟實力和產業競爭力亟待提升，轉變經濟發展方式任務艱巨；自主創新能力不強，戰略性新興產業尚處于起步階段；市場體系不完善，服務業發展仍處于初級階段；城市功能和管理水平有待提高；農村公共服務水平總體較低，農業基礎設施薄弱，農民持續增收壓力較大；就業、社保、醫療、住房、教育等民生問題仍然突出，社會建設和管理面臨新挑戰；干部隊伍素質、作風與科學發展的要求還有一定差距。我們一定以對人民高度負責的使命感，努力解決存在的突出矛盾和問題，扎實做好政府各項工作，決不辜負全市人民的重托和期望！

　　二、今后五年工作的總體安排

　　今后五年，是轉型跨越的機遇期、改革開放的攻堅期，也是加快建設鄂南經濟強市、全面建設小康社會的關鍵期。

　　展望未來五年，使命催生動力。放眼全國，東部發達地區已經或即將率先進入全面小康社會，廣大中西部地區都在朝著全面小康社會目標奮力前行。新世紀前十一年，我市在全面建設小康社會的征途上邁出了堅實步伐，鄂南經濟強市建設取得了重大進展，但目前我市全面小康程度仍低于全國、全省水平。這就要求我們進一步增強發展的危機感、責任感和能動性，加快趕超步伐，增添跨越實力，在湖北支點建設的大局中立業建功、在區域競相發展的格局中創優爭先。

　　展望未來五年，機遇大于挑戰。從機遇看，全球新的技術革命和產業革命正在孕育，新興市場國家和發展中國家快速成長；國內經濟總體向好，穩增長的主基調和政策框架不會改變；“中部崛起”、“兩圈一帶”戰略和“兩型”社會建設綜改試驗縱深推進，幕阜山區集中連片扶貧開發戰略全面實施，長江中游城市群有望成為全國經濟增長“第四極”；市域區位、交通、資源、環境等要素優勢向經濟優勢加速轉化，“八大試點”效應深度釋放，“有中生有”得天獨厚，“無中生有”有勢可倚！從挑戰看，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升，不進則退、慢進亦退的區域競爭態勢嚴峻，在復雜局勢中保持經濟平穩較快發展的難度更大。這就要求我們審時度勢、趨利避害，充分利用重要戰略機遇期加快發展，充分利用復雜環境的倒逼機制加快創新，不斷開創科學發展的新局面。

　　今后五年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市第四次黨代會的總體部署，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以建設小康、生態、宜居、健康、和諧的幸福美好新咸寧為目標，深化改革，擴大開放，持續[FS:PAGE]實施工業崛起、旅游跨越、城鄉統籌、生態持續、人才保障五大戰略，全面提升綜合實力、創新能力、服務能力和城市競爭力，努力把咸寧建設成為經濟繁榮、生態良好、人民幸福、社會和諧的鄂南經濟強市。

　　綜合考慮，今后五年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值年均增長15%；規模以上工業增加值年均增長22%以上；全社會固定資產投資年均增長25%以上；社會消費品零售總額年均增長18%以上，出口總額年均增長15%；外商直接投資年均增長10%以上；地方一般預算收入年均增長20%以上；城鄉居民人均收入年均增長13%以上；單位生產總值能耗下降16%，主要污染物排放控制在省定標準以內。人民生活更加殷實，咸寧爭得應有地位，為實現全面建設小康社會的奮斗目標打下決定性基礎。

　　實現上述目標，必須牢牢把握三個關鍵：一是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在科學發展上下功夫。創新發展理念，優化發展模式，提高發展質量。著力調整經濟結構和轉變發展方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，努力做到速度、質量、效益相協調，投資、消費、出口相協調，人口、資源、環境相協調。二是堅持解放思想、與時俱進、開拓創新，在跨越發展上下功夫。不斷開闊視野，勇于探索實踐，用發展的辦法解決前進中的問題，用市場的手段管理經濟，用創新的精神培植新的優勢。堅持從咸寧的實際出發，既要因地制宜、苦練內功，更要居安思危、學習先進、跨越發展，基本建成鄂南經濟強市。三是堅持以人為本、關注民生、促進公平，在和諧發展上下功夫。統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然的和諧發展。正確處理改革發展穩定的關系。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

　　今后五年，在全面做好經濟社會發展各項工作的同時，重點推動以下五個方面的工作走在全省市州的前列。

　　（一）加快經濟結構調整，在轉變發展方式上力爭走在全省市州前列。以投資規模的擴大、結構的優化促進產業的調整優化、消費的提檔升級，確保投資總規模達5000億元以上。產業結構調整的重點是提升優化第一產業，做強做大第二產業，大力發展第三產業，形成高端化、高質化、高新化的產業結構。三次產業結構調整為12：48：40。堅持走新型工業化的道路，推進信息化與工業化的深度融合，增強產業的豐厚度與集中度，著力發展一批優勢支柱產業、一批大型企業集團和一批知名品牌，打造全省高科技研發轉化基地、區域性現代制造業基地。堅持“兩增同步”的現代農業發展理念，以農民增收為核心，努力探索產業高效、產品安全、資源節約、環境友好、技術密集、功能多樣的農業現代化發展道路。統籌推進特色板塊基地建設、農產品加工轉化、農民專業合作組織培育、農業基礎設施建設、農技推廣體系健全等關鍵環節的工作，建成全省現代農業示范基地。抓住創建全國旅游標準化示范市的機遇，建設一批現代服務業設施，加快完善現代服務業體系，在金融、商貿、現代物流、房地產、中介服務、文化創意等方面體現新的聚集效應，打造全國優秀旅游目的地、全省區域性現代商貿物流基地。

　　（二）加快城鄉一體化建設，在統籌城鄉發展上力爭走在全省市州前列。堅持以工業化帶動農業、城市化改造農村、市民化提升農民，形成城鄉統籌、協調發展的新格局。加快建設和完善以港、鐵、公、空為重點的現代交通體系，以水、氣、電、訊為重點的地下綜合管網體系，以中心城區、縣市城區、中心鎮為重點的城鎮體系。增強中心城市首位度，建成區面積達到100平方公里，“五城二區”建設取得實質性進展。咸嘉新城初具雛形。統籌推進縣域經濟社會發展，重點支持[FS:PAGE]咸安賀勝橋“一站一城”、嘉魚臨港新城、赤壁光谷產業園、通城玉立新城、崇陽“一府一城”、通山通南經濟走廊建設；強化城鄉規劃執行監管，體現規劃的先導性、科學性和權威性；以推進產業和人口集聚為重點，以體制機制創新為動力，加快新型城鎮化進程，提升新農村建設水平；推動基本公共服務向常住人口擴展，形成南北互動、優勢互補、特色鮮明、協調發展的新型城鎮體系和現代產業體系。全市城鎮化率達60%以上。堅持為了群眾、相信群眾、依靠群眾的理念，共同把咸寧城鄉規劃好、建設好、管理好。

　　（三）加快改革創新步伐，在“兩型”社會建設綜改試驗上力爭走在全省市州前列。堅持市域經濟市場化、經濟運行方式股份化、國有集體資產資源資本化、基礎設施和競爭性社會事業產業化、政府行為法制化的改革方向，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，拓展“兩型”生產生活方式，深化廳市合作內涵，打造武漢城市圈“兩型”社會建設綜改創新示范基地。大力推進全民創業，穩健發展非公經濟。深化政府投融資體制改革。堅持以改革促開放、以開放擴內需，打造中部地區產業轉移重要承接基地。全面落實人才發展規劃綱要，著力打造人才、科技、產業三者之間的生態鏈，形成人才引領、科技驅動、產業支撐的發展格局。以全省社會管理創新試點為契機，著力構建民主法治、公平正義、充滿活力、和諧穩定的社會局面。

　　（四）加快生態文明建設，在發展低碳經濟上力爭走在全省市州前列。牢固樹立綠色、低碳、循環發展理念，著力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式，增強可持續發展能力。嚴格落實節能減排目標責任制，建立更加有效的監管體系，確保完成節能減排的硬性任務。發展低碳經濟，促進綠色增長，加速推進金桂湖低碳示范區建設，建成全省首個低碳經濟示范區。積極發展節能環保關鍵技術裝備和產品，加速推進全國新型能源基地建設。抓好農村環境連片整治工作，大力推進碳匯造林和水生態保護與修復。全市森林覆蓋率60%，城市建成區綠地率45%。依法強化土地管理，重視土地后備資源開發，提高土地集約化利用水平。

　　（五）加快公共服務均等化，在提高人民幸福指數上力爭走在全省市州前列。加強公共財政建設，推進基本公共服務均等化。千方百計增加居民收入，促進社會財富公平分配。堅持以項目擴大就業、以創業帶動就業、以政策扶持就業、以服務保障就業，實現新增就業崗位15萬個。逐步建立全覆蓋、可選擇、多層次、能轉接的城鄉一體社會保障體系，城鎮職工、居民基本醫療保險參保率達96%以上，90%農村適齡居民參加新農保。加快保障性住房建設，改善城鄉居民居住條件。加大扶貧開發力度，統籌推進幕阜山區集中連片扶貧開發。堅持優先發展教育，優化教育資源配置，力爭教育投入達到地區生產總值的4%。完善醫療衛生服務體系，提升醫療衛生服務水平。加強社會主義核心價值體系建設，推動文化大發展大繁榮。扎實推進文化館、檔案館、圖書館、科技館等公共設施建設。大力發展群眾體育和競技體育。市民健康素質達到全國平均水平。

　　我們堅信，經過五年的不懈奮斗，一個幸福美好的新咸寧一定會崛起在鄂南大地上！

　　三、2012年政府的主要工作

　　2012年是實施“十二五”規劃的承啟之年，是新一屆政府的起步之年。特別是黨的十八大和省第十次黨代會將在年內召開。做好今年的工作，意義重大，影響深遠。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值750億元以上；規模以上工業增加值330億元以上；全社會固定資產投資700億元以上；社會消費品零售總額280億元以上，居民消費價格漲幅控制在4.5%左右；出口總額2.7億美元；外商直接投資1.9億美元；地方一般預算收入42億元以上；城鎮居民家[FS:PAGE]庭人均可支配收入16600元；農民人均純收入7500元；城鎮登記失業率控制在4.6%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內；全面完成省定節能減排目標任務。

　　各位代表！好中求快是我們長期追求的發展狀態，穩中求進是中央確定的經濟社會發展的總基調。立足咸寧實際，我們既要堅持穩中求進，更要堅持穩中競進。目前，我市主要經濟指標占全省的比重仍低于人口占全省的比重。唯有穩中競進，才能以快于、重于、優于其他地區的發展績效開創趕超跨越的新局面，才能更有條件積極回應人民群眾的新期待。要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中六中全會和中央、省委經濟工作會議以及市第四次黨代會精神，突出主題，貫穿主線，培基固本，穩中競進，轉型升級增活力，改革開放強動力，統籌發展挖潛力，改善民生聚民力，加快富民強市步伐，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

　　（一）更加注重在轉型升級中推動內生增長

　　著力調整優化產業。大力實施以咸寧經濟開發區晉級國家級經濟技術開發區、1個以上縣域經濟開發區晉級省級開發區、6個以上鄉鎮工業園晉級市級工業園、1家企業上市、新增新口徑規模以上企業50家為重點的現代工業培基工程，促進工業集群、集約、集聚發展，確保工業園區主要指標增幅達35%以上。推動電力能源、冶金建材、森工造紙、紡織服裝、機電制造、食品飲料等六大支柱產業向產業鏈兩端延伸，力爭產值總規模達800億元以上。積極培育生物醫藥、現代裝備制造、新能源、新材料等新興產業。加大名牌產品創建力度，新增中國馳名商標2個以上。全力推動和建設咸安森工科技產業基地、嘉魚重點蔬菜產業基地、赤壁磚茶生產基地、通城油茶產業基地、崇陽鴨業產業基地、通山現代牧業示范基地為重點的現代農業培基工程，調整優化農業結構和區域布局。大力發展糧食生產，力爭糧食產量增長5%。加快推進農產品加工“四個一批”工程，實現農產品加工銷售收入100億元以上，新增“三品”認證30個以上。啟動建設市茶葉博覽館。推進“山上再造”、秋冬農業開發，實施農村土地整治20萬畝，植樹造林30萬畝。大力實施以百盟歡樂世界、城市商業綜合體、天成家居建材城、環三湖連江生態文化旅游區、新華保險養生之都、三國赤壁文化旅游試驗區、通城鄂湘贛邊貿中心、崇陽天城物流園建設和金融、中介服務創新為重點的現代服務業培基工程，加快服務業集聚區建設。進一步整合旅游資源，深化旅游標準化建設，加大旅游行業創優、旅游名鎮名村創建力度，加快溫泉游客集散中心、赤壁碧水云谷度假村、河背特大橋濕地公園、太乙養生園、咸安嫦娥谷漂流、通城藥姑山旅游、崇陽雋水河溫泉、通山大九宮旅游區等項目建設，促進旅游與工業、農業、文化和商貿等產業相融發展，力爭接待游客1800萬人次、旅游總收入增長35%。壯大金融市場規模，優化金融生態環境，力爭存貸款余額分別增長25%以上。加快發展第三方物流、冷鏈物流等新興物流業，鼓勵發展服務外包。加強普通商品房和保障性安居工程建設，促進房地產業健康發展。支持發展郵政通信業，加速“三網”融合進程。

　　著力增加有效投資。積極爭取政策性投資，不斷優化財政投資，努力拓展社會投資，加快推進直接融資，力爭固定資產投資增長30%以上。大力實施以武深高速咸寧段、咸黃高速、咸通高速、武咸城際鐵路、咸崇旅游公路、金桂湖景觀公路、咸潘一級公路為重點的路網建設培基工程，推動嘉魚和赤壁長江大橋、潘家灣碼頭、中心城區繞城高速、嘉魚至赤壁沿江大道規劃建設。推動咸寧核電、蒲圻電廠二期、紅牛三期、光寶二期、南玻產業園、光谷赤壁產業園、林漿紙一體化、雨潤食品、興民鋼圈、紅牌電器、新合作鄂南配送中心等項目加快建設，推動今麥郎二期、喜馬拉雅光電、三環二期、榮事基業、華寧[FS:PAGE]防腐、菁春生物、潔麗雅二期、腦酷腦飲料、永通發動機等項目提速建設，促進厚福醫療器械、長城碳素二期、楚源生物、惠生藥業、金海達建材、華億通橡膠、盛宇三期等項目達產增效。搶抓機遇，大興水利，提高農業防災抗災能力。充實完善項目庫，做好項目申報、爭取和實施工作，確保重大項目建設有序接替。

　　著力擴大消費需求。提升居民消費能力，改善消費預期。加強物價監測預警，完善物價上漲與低收入群眾生活補貼聯動機制，確保低收入群體基本生活水平穩定。深入實施“萬村千鄉”、“雙百”、“農超對接”、“新網”工程，新建100家村級綜合服務社，擴大農村消費規模。繼續推進網點進社區、服務進家庭，穩步發展汽車等大宗消費，加快促進城市耐用品消費升級，大力發展物業、家政、培訓等領域消費。改造升級運輸、商貿、餐飲、住宿等傳統消費，穩健發展電子商務、文化娛樂、休閑健身等新興消費。規范發展會計、律師、公證、監理、資產評估、信息咨詢等中介服務。加強綜合性物流平臺建設，完善城鄉流通體系和便民服務設施。優化消費環境，建設綠色市場。

　　（二）更加注重在改革開放中增強發展活力推進創新型城市建設。強化企業技術創新主體地位，推進高新技術產業、農業產業化基地、科技投融資體系、現代科技園區、科技成果轉化基地建設取得新突破，確保高新技術產業增加值增長25%以上，科技進步貢獻率55%以上。積極引進研發機構、申報科技專項。與省科技廳合作，開展面向全國科技企業的引資引智活動。加大知識產權保護力度，大力普及科學技術知識。深入推進“兩型”社會建設綜改試驗，放大廳市合作共建效應。建立現代企業制度，完善法人治理結構。健全國有資產監管體制，加快推進政府部門所屬企業的脫鉤改制。加強財政科學化、精細化管理，完善公共財政體系。進一步創新投融資機制，支持市城市建設投資開發有限公司發行債券6億元，培育發展面向小微型企業和“三農”的金融機構，組建農村商業銀行，發揮保險的融資保障功能。推進要素市場化配置改革。深化農村綜合配套改革，創新鄉鎮運行機制。全面完成文化體制改革任務。深入推進醫藥衛生體制改革、事業單位分類改革。

　　推進創業型社會建設。踐行“產業第一、企業家老大”的理念，大力培育市場主體。鼓勵和引導非公有制經濟發展，確保平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。完善創業扶持政策，健全創業服務體系，推進全民創業，助推企業二次創業，扶持初始創業，引導能人創企業、百姓創家業、干部創事業、外出務工經商人員回鄉創實業。營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。新增個體工商戶1萬家。

　　推進開放型經濟發展。堅持敢開放、真開放、先開放、全開放、深開放，打造親商、利商、暖商、敬商、懂商的開放環境。立足本地交通、區位、資源、環境優勢和產業基礎，加快承接產業轉移，加大招商引資和擇商引智力度，重點加強對日韓、臺港澳、長三角、珠三角、閩三角及環渤海等地區的招商，深化與央企、省屬國企的合作對接，著力引進產業龍頭項目和產業鏈配套項目。健全招商項目保障機制，提高項目的落戶率、開工率和投產率，力爭實際利用內資增長35%以上、外商直接投資增長10%以上。爭取海關、商檢咸寧分支機構獲批。完善出口促進政策，加強出口基地建設，推動出口主體和出口市場多元化。創新“走出去”方式，鼓勵有條件的企業對外直接投資，穩步推進境外資源合作開發。

　　（三）更加注重在統籌發展中強化區域融合統籌推進城鄉建設。強化規劃引領開發的理念，實現建設區域控規和市域350個中心村試點規劃編制全覆蓋，提高城鄉規劃的執行力。強化中心城市的帶動功能，在做優“泉都”品牌的同時，加大“香城”品牌的開發建[FS:PAGE]設力度，健全綜合交通、園林綠化、城市防洪、停車場所、公共廁所等配套設施，加快推進十六潭公園、香吾山公園、茶花公園、雙龍山公園、青龍山公園二期、桂花公園建設和市區污水管網、溫泉商場片區、車站路片區、西河橋片區改造等一批重點城建項目，大力加強專業市場、高端市場和特色街區、星級酒店、便民街巷建設，持續提高基礎設施承載力、產業聚集配套力和市民生活保障力。加大城市經營力度，規范土地市場，廣泛吸引各種資本參與城市建設。進一步創新城市管理機制，加快“城中村”、“城郊村”改造，加快“數字咸寧”建設，全面實施網格化社會管理。立足夯實基礎、培育產業、完善功能、提升品位，積極推進新型城鎮化。按照每個縣市區選擇1-2個鄉鎮、每個鄉鎮選擇1-2個中心村、每個街道辦事處選擇1-2個社區的原則，大力實施城鄉一體化試點建設固本工程。總結推廣官橋八組經驗，完善村企共建新農村機制。發展壯大村級集體經濟，努力化解農村債務。有序引導符合條件的農民工進城落戶。

　　統籌推進區域發展。高昂市區發展龍頭，加大“五城二區”建設力度，推動市區一體化發展。支持咸寧經濟開發區體制機制創新、產業集聚集群、融資難題破解等工作，推動“三個百億工程”加快實施，力爭市區主要經濟指標增幅高于全市平均水平5個百分點。鼓勵縣市區爭資引資、加快發展，在全省縣域經濟發展年度綜合考評中爭先進位。抓住長江中游城市群建設和長江經濟帶新一輪開放開發機遇，大力發展“飛地經濟”，加快推進“北三縣”沿江經濟帶建設。抓住幕阜山區集中連片扶貧開發機遇，鞏固完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧格局，加快推進“南三縣”特色經濟帶建設。深入推進通山脫貧奔小康試點工作。

　　統籌推進生態文明。嚴格節能減排工作責任制，實行環境保護“一票否決、誡勉談話、區域限批、行政問責”四項制度。強化能源資源節約和高效利用，推進節能環保技術開發、示范和推廣。大力發展循環經濟、低碳經濟，大力實施以金桂湖低碳經濟示范區、梓山湖生態新城和咸寧經濟開發區生態園區建設，陸水河流域修復治理，西涼湖、斧頭湖、黃蓋湖綜合治理，以及生物質發電、垃圾焚燒發電、污水處理等項目為重點的生態環境建設固本工程，支持赤壁華潤電力、通山大盤垅工業園建設循環經濟示范園。全面完成農村環境連片整治試點任務。創新用地保障機制，加大用地清理規范力度，穩步推進遷村騰地、土地增減掛鉤等工作。加大山體、水體和林地、濕地保護力度。率先建成全省首家環保模范城市，積極申報創建國家文明城市、國家衛生城市、國家生態園林城市、國家森林城市、國家環保模范城市。

　　（四）更加注重在改善民生中促進社會和諧強化保障惠民。全面落實惠民政策，不斷改善城鄉居民生產生活條件。大力實施以促進城鄉就業、社保擴面提標、困難群體救助、保障性住房建設、“萬名干部進萬村挖萬塘”活動、生產安全與食品藥品安全、校園安全與校車安全為重點的民生保障固本工程。建立健全職工收入穩定增長機制，完善津補貼政策，提高最低工資標準和最低生活保障水平。實施更加積極的就業政策，加大創業促進就業力度，推動城鄉居民就業與本地企業用工的需求對接。擴大社會保險覆蓋面，力爭“五險”參保率90%以上。統籌做好被征地農民社保工作，落實企業退休人員基本養老金調標、醫療保險提高待遇等工作，確保城鎮居民醫療保險和新農合實現全覆蓋。推動縣（市、區）加大住房公積金財政補貼力度，力爭補貼標準達到工資總額的8%以上。完善城鄉低保制度，加強社會救助工作。大力推進保障性住房建設。加強“米袋子”和“菜籃子”工程建設，全力保障市場供給。加強城市供水、供氣市場監管，完成一號橋自來水廠泵站遷移工作。加強和創[FS:PAGE]新社會管理綜合治理，更加注重服務為先、依法管理、源頭治理、社會參與。堅持用群眾工作統攬信訪工作，切實解決群眾合法合理訴求。健全打防控一體化的社會治安防控體系。健全應急管理體系，提高應急處突能力。

　　強化文化惠民。堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，提高公民思想道德水平和科學文化素質。完善公共文化服務體系，推進文化場館建設，促進文藝精品的創作與生產。大力實施以市傳媒大廈、奧林匹克體育中心、文化藝術中心、潛山古寺恢復、向陽湖名人文化、咸安群眾文體活動中心、民間文化建設為重點的文化建設固本工程，豐富城鄉居民文化生活。加強文物和非物質文化遺產保護。提升歌舞劇團的服務功能。積極開展文藝調演、送戲送書下鄉等活動。加快發展創意設計、現代傳媒、動漫游戲、新聞出版、廣播影視、廣告會展等文化產業，鼓勵和引導社會資本參與文化產業，形成一批骨干企業。強化文化市場監管，凈化文化市場。廣泛開展全民健身運動，加快發展競技體育。積極發展哲學社會科學。提升對外宣傳水平，注重運用新興媒體提高輿論引導能力。完善新聞發言人制度。

　　強化事業惠民。優先發展教育，增加教育投入。優化教師隊伍建設，改善城鄉義務教育教師居住條件，不斷提高教師待遇水平。均衡發展義務教育，普及發展高中階段教育，積極發展學前教育，努力辦好特殊教育和繼續教育。加強湖北科技學院、咸寧職業技術學院市場導向性辦學，推動咸寧職業教育（集團）學校加快建設。大力實施以企業家、行業領軍人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、急需特殊人才為重點的人才開發建設固本工程，促進人才優化配置。加強基層衛生服務機構建設，加快全科醫生培養，抓好重大傳染病和各類職業病防治工作，強化醫療服務管理指導。綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質，穩定低生育水平。加強民兵預備役建設，做好國防動員和雙擁共建工作。健全社會養老服務體系，加大老年活動中心投入，發展老年社會福利事業。依法保障未成年人、殘疾人權益，為0—6歲殘疾人提供搶救性康復救助。為困難農民工提供法律援助。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體在社會管理服務中的作用。推進老年公寓、婦女兒童活動中心、青少年宮等項目加快建設。加大城鄉社區建設力度。加強國家安全和保密工作。充分發揮氣象、水文、防震等工作在防災抗災減災救災中的作用。繼續做好民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作，進一步加強人防、人事、編制、統計、檔案、方志等工作。全面完成援疆、援建工作任務。

　　強化實事惠民。本著普惠、積極、當年的原則，繼續為城鄉居民辦好十件實事。（1）新增城鎮就業3.5萬人，農村勞動力轉移就業3萬人，完成各類職業技能培訓2.6萬人。（2）完成60個貧困村扶貧整村推進年度任務，幫助4.2萬貧困人口脫貧。（3）整治10028口當家塘堰；新解決7萬農村人口飲水安全問題。（4）切實加強市區城市防洪工作，全面啟動實施淦河下游綜合整治工程。（5）建設廉租房2204套，發放廉租房租賃補貼4800戶，棚戶區改造6597戶。（6）建設農村中小學教師周轉宿舍300套。（7）全面免費開放城鄉公共圖書館、文化館、紀念館、綜合文化站，新建50個農村健身場所、49個農家書屋。（8）完成150個標準化村衛生室新改擴建任務。（9）確保城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋，參保達60萬人以上。（10）投入資金2000萬元，繼續抓好市區背街小巷的綜合治理工作，提升市民的生活舒適度。

　　我們堅信，在激情奮進的2012年，咸寧的發展前景一定會更加美好，人民的福祉安康一定會不斷增進！

　　四、建設為人民謀幸福的政府

　　面對建設幸福美好新咸寧的光榮使命，全市政府系統的廣大工作人員務必心存感恩、心存要務[FS:PAGE]、心存敬畏，全心全意為人民謀幸福。

　　（一）始終保持執政為民的政治本色

　　始終牢記政府一切權力來自人民，視群眾呼聲為第一信號、群眾需求為第一選擇、群眾滿意為第一標準，作決策充分尊重民意，辦實事充分體現民需，抓改革充分保障民利。始終牢記群眾利益無小事，切實解決好群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。更加注重關心城鄉困難群眾的生產生活，確保新增財力更多地用于民生建設。始終牢記人民群眾是真正的英雄，堅持問政于民、問計于民、問需于民。完善調查研究、為民辦事、訪貧問苦、民主評議等制度，拓寬服務領域，改進服務方式，著力打造群眾隨時看得見、叫得應、用得上的民本政務。

　　（二）始終保持奮發有為的精神狀態

　　始終堅持和維護黨的團結統一，不折不扣地貫徹落實中央、省委和市委的決策部署。始終保持昂揚向上的朝氣，把精力集中在想干事上，把本領體現在會干事上，把目標鎖定在干成事上，燃燒激情，開創新局。始終保持先行先試的勇氣，解放思想、勇于開拓，創造性地推進經濟社會發展，沒有條件創造條件，沒有路子闖出路子。始終保持爭創一流的銳氣，自覺提高標桿，層層傳遞壓力，在揚長補短中增創優勢，在超越自我中尋求突破，力求發展速度能快則快、發展目標能超則超，形成你追我趕、競相發展的生動局面。

　　（三）始終保持務實高效的工作作風

　　堅持干實在事、說實在話、做實在人，開短會、講短話、發短文、減應酬，把精力更多地用于幫助基層化解難題、推動發展上。堅持雷厲風行抓落實，對定下來的事情立說立行、辦就辦好。“寧愿政府麻煩，不讓百姓埋怨”，完善現場辦公、服務承諾、限時辦結等制度，全面提升行政服務品質。完善行政服務中心和公共資源交易中心的建設管理，創新行政審批方式，完善并聯審批、公開承諾、“一表制”、聯合年檢等制度，提升行政審批效能。堅持不懈地推進“治庸問責”，以目標責任制為抓手，統籌整合各類檢查評比工作，改進政府績效管理，以發展論英雄，憑實績定優劣，讓實干者無悔，讓開拓者無憂。

　　（四）始終保持依法辦事的行政理念

　　進一步推進依法治市工作，努力提高依法行政的能力和水平，切實解決執法不嚴、執法不公、多頭執法、粗暴執法等群眾反應強烈的問題，確保公正執法、文明執法。維護司法公正，支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。完善集體決策和決策咨詢、公示聽證、風險評估和責任追究機制，健全規范性文件合法性審查制度，提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及各人民團體的意見和建議，全面推進政務公開，廣泛接受新聞輿論和社會公眾監督，確保行政權力依法、公開、公正運行。

　　（五）始終保持清正廉潔的從政操守

　　切實珍惜人民的信任，始終牢記肩上的責任，為黨盡忠，為民盡孝。切實落實黨風廉政建設責任制，積極構建政府系統教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上、根本上、機制上預防腐敗。切實強化行政監察、經濟責任審計等監督制約機制，加強對政府投資項目資金使用、工程招標投標、土地出讓開發、財政轉移支付、政府采購和國有資產轉讓等方面的監督，堅決糾正損害群眾利益的行為，堅決查處違法違紀案件；牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性支出，加強“三公”經費支出管理，著力打造廉潔政府。

　　各位代表！咸寧在崛起，跨越正當時。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導，市人大、市政協和社會各界的監督支持下，緊緊依靠全市人民，踏實走好每一步，激情跨越每道關，為共創幸福美好的[FS:PAGE]新咸寧而努力奮斗！

　　《政府工作報告》名詞注釋

　　1.“兩強促一強”：兩強，即強市區經濟、強縣域經濟；一強，即鄂南經濟強市。

　　2.“兩圈一帶”：武漢城市圈、鄂西生態文化旅游圈、長江經濟帶新一輪開放開發。

　　3.“三品”：無公害農產品、綠色食品、有機食品。

　　4.“五城二區”：工業新城、旅游新城、職教新城、梓山湖生態新城、咸安新城、向陽湖現代農業示范區、金桂湖低碳經濟示范區。

　　5.“百鎮千村”示范工程：湖北省政府提出，2006年至2011年加快全省100個重點鎮和1000個示范村的建設。

　　6.“清潔家園”行動：通過農村環境綜合整治，改善農村環境質量和農民人居環境。

　　7.“五險”：基本養老、失業、基本醫療、工傷、生育保險。

　　8.“兩型”社會：資源節約型、環境友好型社會。

　　9.“三年行動計劃”：2008—2010年武漢市城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗實施方案的簡稱。

　　10.“小三場”：原種場、種畜場和漁種場。

　　11.“兩管一治”：非稅收入管理、國有資產資源管理以及“小金庫”治理。

　　12. “八大試點”：學習實踐科學發展觀活動中央領導同志聯系點及省委試點、武漢城市圈“兩型”社會建設綜改試驗、國家可再生能源建筑應用試點、全國農村環境連片整治試點、全國首批旅游標準化試點和全省首批低碳經濟試點、社會管理創新試點、城市管理綜合執法試點。

　　13.“兩增同步”：農業增產增量、農民增收同步推進。

　　14.碳匯造林：碳匯即從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制。碳匯造林即在確定了基線的土地上，以增加森林碳匯為主要目的，對造林及其林木生長過程實施碳匯計量和監測而開展的有特殊要求的造林活動。

　　15.農產品加工“四個一批”工程：湖北省提出，通過5年左右努力，形成一批在全國同行業有競爭力的農產品加工龍頭企業、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農產品加工園區、一批農產品加工銷售收入過100億元的縣（市、區）。

　　16.第三方物流：又稱合同制物流，指生產經營企業為集中精力搞好主業，把原來屬于自己處理的物流活動，以合同方式委托給專業物流服務企業，同時通過信息系統與物流企業保持密切聯系，以達到對物流全程管理的控制的一種物流運作與管理方式。

　　17.冷鏈物流：冷藏冷凍類食品在生產、貯藏運輸、銷售到消費前的各環節始終處于規定低溫環境下，以保證食品質量的系統工程。

　　18.“三網”融合：電信網、廣播電視網、互聯網向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進。

　　19.“萬村千鄉”工程：在中央財政支持下，商務部2005年在全國開始實施“萬村千鄉”工程，引導和鼓勵城市大中型流通企業延伸連鎖經營網點到農村，在縣城建配送中心（店），在鄉鎮和村建便民“農家店”。

　　20.“雙百”工程：2006年起國家實施的農產品市場建設專項工程，通過安排財政資金，以補助或貼息的方式，重點改造100家大型農產品批發市場、培育100家大型農產品流通企業。

　　21.“農超對接”：農戶和商家簽訂意向性協議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式，主要是為優質農產品進入超市搭建平臺。

　　22.“新網”工程：由全國供銷合作總社實施，旨在為健全農村市場體系的新農村現代流通服務網絡工程。

　　23.“三個百億工程”：100億元產值項目、100億元產能項目、100億元投資項目。

　　24.“飛地經濟”：兩個互相獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

　　25.“三公”經費： 政府部門公務出國經費[FS:PAGE]、公務用車購置及運行費、公務接待費用。