咸寧市政協副主席　尤晉

根據市委關于“六大”活動的要求，從4月底至6月底，我帶領調研組走訪桂花基地和基層干部群眾，考察桂花科研機構和加工企業，請教市內市外專家教授，通過深入調研，對推進我市桂花產業高質量發展進行了初步分析思考。

一、咸寧桂花的優與憂

咸寧是全國桂花五大傳統產區之一，全市6個縣市區、45個鄉鎮都分布有桂花，尤其是咸安區、桂花鎮的桂花資源非常豐富。主要特點：一是名氣響。咸寧在2000年被國家林業局、中國花卉協會命名為“中國桂花之鄉”，擁有世界上獨一無二的古桂群，1994年統計的全國百年以上古桂有90%以上在咸寧。二是花質優。咸寧桂花花朵色黃、瓣大、肉厚、香濃，在1985年全國桂花質量鑒定會上，被專家評為全國質量第一。時至今日，仍有廣東、廣西、上海、浙江等外地客商慕名到咸寧購買鮮桂花。黃鶴樓酒業(咸寧)有限公司、八月花食品股份有限公司等企業每年在咸寧本地收購大量優質鮮桂花。三是文化底蘊深。咸寧有2000多年的植桂歷史，產生了獨特的桂花文化，發展衍生出嫦娥文化、祭月文化，被中國民協命名為“中國嫦娥文化之鄉”“中國中秋節俗傳承基地”。在調研期間，年近八旬的咸安區人大常委會原主任劉世鳳兩次參加調研座談會，他退休后帶動20多位民間人士一起挖掘、研究桂花文化、嫦娥文化，熱切希望市委、市政府把中國桂花之鄉和中國嫦娥文化之鄉的招牌擦得更亮。四是科技力量較強。湖北科技學院、咸寧職業技術學院、市林科院有一批專家團隊從事桂花研究，在優良品種研究、分子水平研究、栽培技術研究、精深加工等方面取得了初步研究成果。五是加工初具規模。全市有一定規模的桂花加工生產企業近20家，可加工生產桂花食品、酒類、飲料、日化產品等四個系列產品，包括桂花清酒、桂花蜜酒、桂花米酒、桂花茶、桂花牛奶、桂花露、糖桂花、桂花醬、桂花糕、桂花餅、桂花浸膏、桂花精油、桂花護膚品和化妝品等。

由于多方面原因，咸寧桂花產業目前處于徘徊不前的窘迫境地。從桂花市場運用態勢來看，近30年來，桂花市場運用以樹為中心，園林綠化漸成主流，取代了過去以花為中心，花的加工應用成為衍生品；而咸寧的優勢在花，在園林綠化方面比較優勢不強。展望未來，隨著康養產業的發展和桂花加工技術瓶頸的突破，可能會出現雙中心的格局。從全國各桂花主產區發展態勢來看，一方面，浙江、四川、廣西、湖南、福建等地的一批城市在政府大力推動下，各市場主體順應市場潮流，積極轉型發展，大力培育適宜園林綠化的桂花新優品種，并實行精品化標準化栽培管理，逐漸發展成為市場的主力軍，在桂花產業發展上超越咸寧，涌現出一批新的“中國桂花之鄉”；另一方面，由于各地爭相發展，又在一定程度上呈現盲目、無序、同質的狀態，桂花樹出現嚴重供大于求的狀況，各地皆受沖擊，對咸寧沖擊更大。從咸寧桂花發展歷史來看，由于缺乏長遠的發展戰略和頂層設計，階段式推進又沒有一以貫之堅持下去，創新發展理念不夠強，一些突出問題如產品結構單一，標準化程度低，新優品種引進培育不夠，轉型發展相對滯后；產業組織松散，缺乏龍頭企業帶動引領，市場主體弱散小雜；花的品質雖好，但香精提取、香氣留存等關鍵技術研發一直未取得突破，市場開發乏力、咸寧桂花優勢發揮不出來等問題長期未得到解決，制約桂花產業高質量發展。

二、總體構想與目標設計

調研組結合咸寧實際，聚焦生態、生產、生活，綜合考慮桂花的生態價值、經濟價值、品牌價值，從產業、城市、文化三個主要方面提出建設“世界桂花城”的構想和目標。

關于“世界桂花城”的總體構想：以建設特色產業增長極為主線，走三產融合的路子，構建桂花現代全產業鏈式發展新體系；以建設自然生態公園城市為載體，走產城融合的路子，打造咸寧“國際香城”城市新品牌；以建設轉型發展示范區為抓手，走文旅康養融合的路子，打造人民共享幸福生活新空間。通過十年左右的努力，建成全國名優桂花主產區、全國桂花名優品種研發培育中心、全國桂花產品深加工和科技創新中心、全國桂花產品展示交易中心、中華桂花文化研究與推廣中心，到2030年基本實現把咸寧建成“世界桂花城”的奮斗目標。

關于“世界桂花城”的目標設計：以全球視野、國際眼光和人民情懷，用十年左右的時間，分兩步走基本實現建成“世界桂花城”的目標。第一步：從2020年到“十四五”末，全市高產高效現代化桂花基地達到16萬畝，其他香花面積達到4萬畝，桂花產業體系初步完善，全產業鏈產值達到100億元，一批桂花產業重點項目基本建成，桂花文化氛圍濃厚，“世界桂花城”框架基本建成。第二步：到“十五五”末，全市高產高效現代化桂花基地達到32萬畝，其他香花面積達到8萬畝，桂花產業集群優勢全球領先，全產業鏈產值達到300億元，桂花產業重點項目全面建成并發揮效益，把咸寧打造成全國桂花產業集聚地、桂花科研引領地、桂花文化傳承地、桂花旅游首選地、桂花康養目的地，建成全球知名的“世界桂花城”。

三、路徑探討

實現“世界桂花城”的構想和目標，可考慮從以下幾個方面探索其路徑。

1.建設全國名優桂花主產區：一是在推進自然生態公園城市建設中融入“世界桂花城”建設，在咸寧全域形成“1+5”（市中心城區+5個縣市城區）的桂花特色城市格局。二是在推進特色小鎮建設中融入“世界桂花城”建設，在全市打造8個桂花特色小鎮，其中咸安區建設3個，其他縣市各建設1個。三是在推進美麗鄉村建設中融入“世界桂花城”建設，在全市打造50個以桂花為特色的美麗鄉村，其中咸安區建設20個，其他縣市各建設6個。四是在推進精準滅荒和森林質量提升工程中融入“世界桂花城”建設，做到桂花宜栽則栽，力爭發展高標準桂花基地20萬畝。五是在推進通道綠化中融入“世界桂花城”建設，可在初步規劃的970多公里風景道建設中先行先試，栽植桂花等香花和香草。六是在推進文旅康養項目建設中融入“世界桂花城”建設，可在古桂文化旅游景區、梓山湖大健康產業示范區、大洲湖生態建設示范區、向陽湖濕地公園等項目建設中先行先試。七是在推進國土空間綜合整治與生態保護修復中融入“世界桂花城”建設，在湖泊、河道、濕地、山體生態修復中因地制宜種植香花和香草。

2.建設全國桂花名優品種研發培育中心：依托湖北科技學院湖北省香花植物工程技術研究中心、咸寧職業技術學院桂花苗木工程技術研究中心、市林科院桂花研究所，成立中國桂花研究院，借助南京林業大學、武漢大學、華中農業大學等高校專家教授智力，在桂花新品種選育等方面開展研究、取得突破，打造全國桂花名優品種研發培育中心。

3.建設全國桂花產品深加工和科技創新中心：結合推進國家農業可持續發展試驗示范區建設，通過招商引資引進桂花企業、做大做強本地桂花企業，在咸寧高新區（或農高區）規劃建設桂花產品深加工園區，建設集桂花種質資源保存、桂花科研科普和桂花觀賞等為一體的中國桂花觀賞園，在桂花香精香料精深加工關鍵技術研究等方面取得突破，打造全國桂花產品深加工和科技創新中心，引領國際桂花產業發展方向。

4.建設全國桂花產品展示交易中心：舉辦世界桂花節會，加強產品宣傳展示，結合推進咸寧現代物流業發展和電商平臺建設，搭建全國桂花產品展示交易中心。可分三步建設展示交易中心：第一步，著力市場培育。鼓勵支持企業開發新品種、開拓新市場，利用展銷、電商、直播等手段，不斷拓展銷路，做強做大產業規模。第二步，打造桂花產品大宗商品交易中心。建設眾多桂花制品企業入駐的大型集散中心，集桂花產品供應、采購、物流運輸、行政服務、金融服務等為一體，形成商品聚合營銷模式。第三步，建設桂花產品跨境電子商務平臺。通過招商引資引入國內知名跨境電商企業與咸寧合作，打造桂花細分市場跨境電商產業園，以全球化視野、全球化渠道、全球化運營、全球化鏈條整合全球桂花資源，通過信息數據重構咸寧桂花產業整個商業價值鏈，探索商業新模式，打造跨境數字貿易。

5.建設中華桂花文化研究與推廣中心：依托我市文旅、史志、檔案等部門和鄂南文化研究中心、嫦娥文化研究會等組織，組建專門團隊深入挖掘、整理“吳剛伐桂”“嫦娥飛天”和“桂花仙子下凡”等神話傳說、馮京連中三元蟾宮折桂等歷史故事、咸寧大屋雷中秋祭月等民間風俗，承辦全國桂花文化學術研討會，開展具有桂花文化特色的主題旅游活動，開發桂花文化系列文創產品，充分利用桂花文化創作一批有影響的文化影視作品，制作發行咸寧桂花文化宣傳片，打造中華桂花文化研究與推廣中心。

四、政策措施建議

1.強化組織領導。成立高規格的咸寧市發展桂花產業建設“世界桂花城”領導小組，市委市政府主要領導任組長，組建強有力的工作專班，從市林業局等有關單位抽調精兵強將集中辦公，統籌協調推進各項重點工作。同時，在全國范圍內邀請知名專家教授組建桂花產業發展專家顧問團隊，對咸寧桂花產業發展進行常年技術指導。

2.強化規劃引領。立足國際視野、世界一流的高度，有機銜接咸寧全域國土空間規劃、鄉村振興戰略規劃、大健康大旅游大文化產業發展總體規劃等規劃，按照基地產業化、產業鏈條化、加工精深化、文化有形化、康養特色化、城市標識化的思路，高標準、高水平編制發展桂花產業建設“世界桂花城”規劃（2020-2030年），并將發展桂花產業建設“世界桂花城”納入咸寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要，在此基礎上認真制定3年行動計劃和年度重點工作任務清單，保持定力、一以貫之、接續奮斗，堅持一張藍圖繪到底。

3.強化政策扶持。建議市委市政府研究出臺加快發展桂花產業建設“世界桂花城”的有關文件，在目標定位、空間布局、財稅政策、土地政策、金融支持、人才引進、科技研發、古桂保護、文化宣傳、保障措施等方面作出安排，以特別的支持政策大力推進桂花產業高質量發展，力爭早日建成“世界桂花城”，把咸寧打造成桂花滿城、花香四溢、社會安寧、人民幸福的宜居宜業宜游自然生態公園城市。

4.強化示范帶動。把咸安區作為桂花產業高質量發展先行區、“世界桂花城”核心區，先行先為；把桂花鎮作為示范鄉鎮，加快桂花苗木花卉業發展、文旅康養產業融合發展，建成全國知名的桂花特色小鎮；把柏墩村作為以桂花為特色亮點的美麗村灣示范點。其他縣市也要建好示范點。通過示范帶動、以點帶面，全面實施發展桂花產業建設“世界桂花城”規劃。

5.強化品牌建設。圍繞把桂花資源優勢轉化為品牌優勢和經濟優勢，積極發展桂花種植、生產加工、文化、旅游四大領域品牌集群，四大領域品牌集群由各自領軍的公共品牌和系列企業自有品牌商標構成，以品牌發展推動“世界桂花城”建設。四大領域領軍公共品牌可設計為：種植領域以現有“咸寧桂花”地理標志商標作為領軍的公共品牌，生產加工領域申報“桂鄉精品”（暫定名）商標作為領軍的公共品牌，文化領域申報“天香文化”（暫定名）商標作為領軍的公共品牌，旅游領域申報“香城印象”（暫定名）商標作為領軍的公共品牌，爭取5年內完成注冊并得到有效使用，10年內桂花品牌中企業自有或公共品牌獲得一件以上“中國馳名商標”認定，提升在全球范圍內的影響力,使桂花成為咸寧最具特色的標識，讓世人一提起桂花就想起咸寧。