○ 未增陽

核心提要：2018年，咸寧市殘聯全  面貫徹落實習近平總書記脫貧攻堅工  作重要指示精神及《中共中央 國務院  關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導  意見》，嚴格按市委市政府、省殘聯部署  要求，不斷強化舉措，狠抓落實，切實把  全市殘疾人精準扶貧、精準脫貧擺在首  要位置抓好抓實。

一是加強領導，明確責任。全市各縣（市、  區）殘聯系統均成立了由主要領導任組長，分  管領導任副組長，駐村工作隊員及業務骨干為  成員的精準扶貧工作領導小組。市殘聯黨組  每月召開不少于1次專題會議，研究部署精準  扶貧工作，對全市殘疾人精準扶貧工作進行部  署，把任務指標分解到各縣（市、區）殘聯，簽訂  目標責任書，全面落實精準扶貧工作經費、項  目、管理等各項保障措施，有力促進了殘疾人  脫貧攻堅工作的順利開展。  

二是夯實基礎，精準識別。市殘聯依托扶  貧開發建檔立卡信息管理平臺和駐村工作  隊，真正摸清全市殘疾人扶貧對象，不斷提高  殘疾人扶貧對象信息的準確率，切實做到“五  清”。一是摸清貧困殘疾人家庭狀況、致貧原  因、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做  到“底數清”；二是摸清貧困殘疾人脫貧門路、  需要解決的主要困難，做到“問題清”；三是因  戶施策，因人施策，提出具體的幫扶措施，制  定年度幫扶計劃，做到“對策清”；四是要求駐  村工作隊員對幫扶的殘疾人貧困戶不脫貧不  脫鉤，做到“責任清”；五是制定好貧困殘疾人  脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務清”。同  時，實行“家訪制”，及時了解貧困殘疾人家庭  生活狀況和思想動態，適時做好思想工作和  心理疏導，促使殘疾人貧困戶按計劃如期脫  貧。  

三是夯實福利，助殘惠民。市殘聯積極協  調市民政部門共同制定出臺《咸寧市殘疾人兩  項補貼制度實施規程》，規范殘疾人“兩補”發  放；建立“兩項補貼”工作的動態管理機制，列  為大數據比對監測的重點項目，對補貼對象基  本信息實行實時監測、比對，做到殘疾人“兩項  補貼”應補盡補、應退盡退，確保救助到位。  2018 全年，全市共發放“兩項補貼”5493.435  萬元（其中，為 28853 名貧困殘疾人發放生活  補貼1684.315萬元，為32837名重度殘疾人發  放護理補貼3809.12萬元），切實將“兩項補貼”  政策落到實處，保障了困難和重度殘疾人的基  本生活水平。圍繞殘疾人脫貧攻堅、精準康  復、保障救助、教育就業等方面，積極爭取中殘  聯、省殘聯項目資金，為殘疾人帶去更多的需  要和幫助。  

四是精準康復，構建體系。市殘聯立足高  起點，堅持高標準，以咸安區、通山縣為試點，  有針對性地謀劃和搭建為殘疾人提供個性化  康復服務的措施和平臺；加強入戶調查，切實  掌握和摸清殘疾人基本康復服務需求，確保  到 2020 年為有康復需求的殘疾人提供康復  服務的比例達到 80%；強化殘疾預防和康復  知識宣傳，結合全國“愛眼日”、“愛耳目”、“助  殘日”、“扶貧日”等活動，加強宣傳，普及康復  知識，提高殘疾人及其親屬的康復意識；積極  推進咸寧市殘疾人綜合服務中心項目建設，  加快推進建成以專業康復機構為骨干、社區  為基礎、家庭為依托的全面覆蓋城鄉的社會康  復服務體系。  

五是強化培訓，促進就業。市殘聯積極落  實《湖北省殘疾人職業技能提升計劃實施方案  （2016-2020）》，以殘疾人就業及培訓實名制  為抓手，層層落實培訓和就業服務；統籌做好  城鄉殘疾人就業服務工作，加大職業技能提升  計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，打造  “互聯網+”就業服務平臺，創新就業服務形式，  多渠道促進殘疾人就業。2018 年以來，全市  殘聯系統共為909名殘疾人進行就業培訓，全  市新增殘疾人就業711人。 

六是大力扶持，發展產業。市殘聯認真貫  徹落實中殘聯、省殘聯創業扶持有關文件精  神，結合貧困殘疾人群實際，圍繞果樹、養殖等  產業，積極打造脫貧致富產業；鼓勵支持殘疾  人貧困戶大力發展生豬、肉鴨、水果等特色產  業，加大對扶貧合作組織的扶持力度，大力推  廣“公司+基地+農戶”、村企共建等產業發展  模式；市、縣兩級殘聯設立了城鄉殘疾人創業  就業基金，對符合條件、有創業就業愿望的殘  疾人給予3000元以上，5000元以下的創業就  業幫扶。  

七是廣泛動員，合力攻堅。市殘聯進一步  完善《咸寧市殘聯“陽光助殘.心手相牽”黨員志  愿服務活動方案》，建立了以單位黨組織為核  心，以黨員為骨干，社會公益人士共同參與的  “陽光助殘.心手相牽”黨員志愿服務活動機  制。通過開展康復志愿服務、教育志愿服務、  就業志愿服務、文化志愿服務、幫困志愿服  務、法律援助志愿服務等六大類志愿服務，展  示黨員在殘疾群眾中的良好形象，幫助貧困  殘疾人家庭增強生活發展信心，積極參與和  融入社會；積極動員全市各級企事業單位、社  會組織和愛心人士參與貧困殘疾人脫貧攻  堅；充分發揮殘疾人專門協會作用，動員殘疾  人企業家、殘疾人致富能人幫助帶動殘疾人貧  困戶增收。  今后，市殘聯將按照市委市政府、省殘聯  部署要求，進一步做實殘疾人脫貧攻堅工作，  在“精準”、“落實”上下功夫；同時，緊緊抓住殘  疾人精準識別、建檔立卡這個關鍵，主動加強  與扶貧部門的數據動態比對與共享，加強對全  市貧困殘疾人脫貧的精準幫扶，以勇于擔當的  精神，全面打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰。  （作者單位：咸寧市殘聯）