【核心閱讀】　2020年以來，通山縣認真貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神，印發《關于建立全面從嚴治黨政治生態報告制度的暫行辦法》，積極探索黨內政治生態評價方式方法、指標體系，通過定期分析、整體把控、靶向整改，積極涵養風清氣正的政治生態。

政治生態的自我修煉

縣委謀劃帶頭抓。縣委成立專項工作領導小組，縣委常委會專題研究建立全面從嚴治黨政治生態報告制度專項工作，將政治生態報告制度落實情況納入年終綜合考評內容，作為評先評優、干部選拔任用的重要依據。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣紀委監委，專人負責方案制定、整體部署、組織落實，以及統籌協調工作中遇到的問題。

部門鄉鎮重視抓。全縣各級黨委（黨組）把政治生態報告制度納入全面從嚴治黨主體責任的重要內容，黨委（黨組）書記當好“施工隊長”，組織召開黨委（黨組）會議傳達學習縣委文件精神，班子成員認領責任清單、任務清單，夯實“兩個責任”，保證工作實效。咸寧市生態環境局通山縣分局建立完善學習、工作和黨組民主議事決策等17項制度，層層簽訂黨風廉政建設目標管理責任書15份，查找廉政風險點15個，制定防控措施28條。

職能部門聯動抓。縣紀委監委扎實履行監督督辦責任，及時研究推動全縣政治生態報告工作。實行“兩報告一考評”，即年中開展一次政治生態自評報告，適時撰寫一篇政治生態工作情況報告，年終開展一次考核評價。充分運用紀檢監察辦案協作區“1+1+1”的聯動模式，由縣紀委監委班子成員、派出紀檢監察組、縣紀委監委相關室（部）組成督查組，分片對日常聯系鄉鎮、部門開展調研督查，現場“問診把脈”，及時通報督查中發現的普遍性問題或突出問題，并向黨委（黨組）書記反饋所在單位作風建設、廉潔風險、問題線索等方面有關情況。印發紀律檢查建議書8個、監察建議書11個。

政治生態的全面檢視

突出關鍵少數。將班子成員是否講原則、講規矩，嚴格執行集體決定，落實領導干部個人有關事項報告制度，落實主體責任、監督責任、“一崗雙責”，帶頭遵守、督促管理范圍內落實中央八項規定精神等情況貫穿政治生態評估細則6大評估方面、19個一級指標及49個二級指標中，作為具體要求，督促責任落實。充分發揮派出機構“探照燈”作用，各派出紀檢監察組經常性深入被監督單位，以列席黨委（黨組）會議、查閱臺賬資料、個別座談了解等方式及時掌握各被監督單位“關鍵少數”履職情況。2020年，8個派出紀檢監察組共參與被監督單位“三重一大”會議177次，收集“三重一大”報備資料565份，開展明察暗訪155次，督促被監督單位建立廉政檔案579份。同時，通過將紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視巡察監督貫通整合，推動人大、政協、組織、審計、財政、統計、媒體等各類監督貫通聯動，形成監督合力，不斷夯實政治生態研判基礎。

突出重點領域。堅持政治生態評估導向性，突出重點領域，聚焦政治生態的薄弱環節，緊扣黨中央及上級黨委的重大安排部署、扶貧領域腐敗和作風問題、掃黑除惡專項斗爭、漠視侵害群眾利益問題等專項整治以及巡視巡察反饋問題整改等重點工作，深挖形式主義、官僚主義、侵害群眾利益等行為。疫情防控期間督促相關單位立行立改問題391個，“回頭看”督辦整改問題115個，下發建議書4份，督辦函48份，印發通報7期。開展巡視“回頭看”反饋問題整改工作，深入20余個單位開展督查、指導等工作。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題整治，印發通報5期。運用“扶貧和民生領域政策落實監察系統”開展監督檢查工作，印發通報3期，反饋并要求限期整改問題16個，下發督查交辦清單26份。充分結合重點領域突出問題，強化動態監測和分析研判，以動態數據統計情況展現各單位政治生態的變化，提高政治生態畫像“像素”和精度。

突出共性問題。 做實做細案件查辦“后半篇文章”，用好《違紀違法案件剖析報告》和《違紀違法案件通報》。各紀檢監察室、派出紀檢監察組深刻分析違紀違法行為案發關鍵因素，結合信訪室、案件監督管理室、案件審理室、黨風政風監督室綜合分析研判情況，總結歸納出個例特征，從個例問題中推導共性問題。指導案發單位針對典型案例深入剖析發案原因，研究案發規律，羅列問題清單，找準制度漏洞，制定整改方案，落實整改舉措。同時，督促同類崗位深入開展自查自糾，防患于未然，全面建立政治生態修復閉環機制。縣財政局結合鄉鎮財政所多發的共性問題，開展內審專項工作，形成內審報告，狠抓整改落實；國家稅務總局通山縣稅務局組織干部職工深入開展“吃拿卡要報”等不正之風自查自糾。

政治生態的華麗蛻變

政治建設實現新提高。嚴肅開展黨內政治生活。制定《縣委黨建工作領導小組2020年工作要點》《縣委2020年落實全面從嚴治黨主體責任清單》和《縣委2020年黨建工作重點項目清單》，做到管黨治黨工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。每月制定下發“支部主題黨日”活動通知，明確每月“三會一課”學習重點、活動內容，做到月月有安排、有清單、能落實。嚴格執行黨的民主集中制和組織生活制度，將全縣各級黨組織生活落實民主集中制和組織生活制度情況納入年終考核范圍，定期開展督導檢查，發現問題及時反饋整改，促進全縣黨內組織生活規范化、長效化。建立“四責協同”機制。積極推動黨委主體責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監委監督責任“四責協同”有效運轉，形成合力。制定縣委、縣直單位黨組織和鄉鎮黨委、村黨支部三個層級黨組織、黨組織書記和班子成員共性責任和個性責任清單，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。通過落實簽字背書、專項督查、約談提醒、追責問責等形式，壓緊壓實“兩個責任”。構建全覆蓋監督網絡。印發《關于建立健全監督貫通融合制度機制的實施辦法》，探索建立聯席會議、新聞發言、問題線索移送、協作配合、整改監督等五項制度，有效壓實監督主體責任，凝聚齊抓共管監督合力。全面延伸紀檢監察力量至“最后一公里”，縣一級建立紀檢監察聯絡機制，鄉鎮一級專職紀檢監察干部應配盡配，且落實專職專責要求，村一級均已配備村（社區）紀檢委員（監察信息員），實現監督全覆蓋。

思想建設出現新提升。政治學習常態化。建立健全黨委（黨組）“思想引領、學習在先”機制，嚴格執行“第一議題”制度，全年17次縣委常委會議、63次疫情防控指揮部會商會和20次縣委理論學習中心組學習都將學習貫徹習近平總書記重要講話精神放在首位。抓好12期支部主題黨日活動開展，充分利用“六大”活動，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，引領全縣黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強黨員干部教育培訓，培訓基層干部1000余人次，組織全縣副科級以上干部進行2個網絡專題班學習，學習強國平臺注冊使用學員數超過1.9萬人，各級黨員干部理論水平得到新提升。廉政宣教多樣化。在全省率先建立第一個縣級廉政文化圖書館。全縣各鄉鎮、縣直單位積極組織開展“六廉”活動，通過“寫廉政字、讀廉政書、答廉政題、講廉政課、看廉政片、誦廉政詩歌”等形式涵養清風正氣。開館以來，共接待全縣各機關單位開展廉政學習活動60場，4千多名黨員干部現場接受廉政文化熏陶。組織開展“廉潔好家風”抖音大賽，征集各類抖音作品40余部，有效提高廉政宣教的吸引力和感染力。結合開展黨風廉政宣教月活動，深入開展“楚韻清風”線上知識測試，實現網上測試的全覆蓋。組織干部觀看《權力之刃 濫用成殤》和《蛻變》等警示教育片，做到警鐘長鳴。

作風建設呈現新常態。馳而不息糾治“四風”。堅持把紀律和規矩挺在前面，通過縣電視臺、網站等播放“十個嚴禁”內容短片，向全縣黨員干部編發廉政短信7萬余條，對違反中央“八項規定”的黨員干部給予黨紀政務處分27人。組織專場電視問政，直擊環境污染、辦公用房超標、黨員干部酒駕等典型問題，下發督辦函7份，嚴格督促相關單位對標要求立行立改，舉一反三徹底整治。積極化解信訪難題。建立縣級領導干部值班接訪、主動約訪、帶案下訪制度。20名縣級領導干部參與坐談接訪348次，接訪上訪群眾462批1846人次，及時化解信訪事項158件，帶案下訪處置信訪事項64件，涉住宅小區“辦證難”、涉征地拆遷及鄉改等諸多歷史遺留問題得到妥善化解。做實做細日常監督。探索實施談話提醒制度，制定《關于建立健全談話提醒制度的有關規定》，通過明確上級對下級必須開展談話提醒的“十種情形”，為基層常態化開展談話提醒提供了制度遵循，全縣累計開展談話提醒779人次。

紀律建設展現新作為。保持懲治腐敗高壓態勢。持續推進全面從嚴治黨向基層延伸，全年立案案件336件，給予黨紀政務處分455人，采取留置措施7人，移送司法機關20人，追繳違法違紀資金3642.4萬元。開展“打傘破網”專項斗爭以來，累計立案查處涉黑涉惡腐敗和保護傘案件66件，其中查處保護傘21人，3個涉黑組織和4個惡勢力集團案件全部破傘，給予黨紀政務處分57人，移送司法機關16人。問責疫情防控工作履職不力人員109人。查處扶貧領域違紀違規案件65件，問責黨員干部115人，給予黨紀政務處分88人，真正打通全面從嚴治黨“最后一公里”。抓實抓細專項整治。制定出臺《農村集體資產監管20條》，開發“三資”監管信息化平臺，相關作法在全國做經驗交流。開展“景觀亮化工程”過度化專項整治、基層減負專項整治等“六個專項整治”，累計查處形式主義、官僚主義問題32個，給予黨紀政務處分和組織處理71人。開展農村亂占耕地違建專項整治，累計受理黨員干部違規建房問題線索6件，給予黨紀政務處分和組織處理17人。始終高懸巡察利劍。建立《巡察監督重點清單》，采取“一拖N”的方式對25個黨組織及其下屬黨組織開展“政治體檢”。累計清算鎖定村組集體資金5245.3萬元，反饋巡察問題2134個，整改完成2115個，移交問題線索277條，黨紀政紀處分83人，移送司法機關1人，起到強烈的震懾作用。

（通山縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任?劉海元）