依靠人民群眾宏偉力量? 推動基層治理勇攀高峰

——關于創建龍潭村鄉賢志愿服務隊的實踐與思考

劉 偉

龍潭村鄉賢志愿服務隊是一支以本地優秀村民群眾為主體的民間志愿服務組織。按照基層社會治理“人人有責、人人盡責、人人享有”的要求，該志愿服務隊將立足本地人民群眾多樣化需求，逐步為以“創文”工作為代表的基層社會治理提供專業化、多樣化志愿服務。這是我們認真貫徹落實市委、市政府和市委片區包保領導工作要求，創新基層社會治理，推動村域“創文”工作走好群眾路線、打贏“人民戰爭”的一種探索與嘗試。

我們的初心：為何組建這支隊伍？

全市“創文”工作啟動以來，市體育事業發展中心第一時間組建了機關黨員志愿服務隊下沉社區，開展包保工作。近兩年來，我們的工作得到了辦事處、村（社區）和廣大群眾的大力支持與配合。但是，還是有一些居民朋友對我們的工作并不理解，違規種菜、亂扔垃圾等不文明現象依然存在。我們的黨員干部在前面清理衛生，個別居民朋友在后面隨意扔垃圾的現象，時有發生。尤其是年初疫情防控期間，上級要求小區封閉、居民居家，許多黨員干部冒著可能被感染的危險，前往包保小區開展工作，可是依然有一些居民朋友不理解、不配合，更有甚者與我們的包保干部發生沖突。這讓我們十分苦惱！

如何改變基層社會治理和“創文”工作這種 “上熱下冷”、“被動輸血”的難堪局面？我們一直在思考著，苦于無法實現突破。今年9月以來，在市第六片區“創文”工作推進會精神的指引下，我們開始聯系實際，理清思路，重新思考如何在基層社會治理和“創文”工作中，發揚黨的優良作風，走好群眾路線，最大限度激發基層社會治理活力的現實理論問題；重新思考如何在各級黨組織的領導下，充分調動政府、社會、公眾等多元主體和多元力量，參與全市“創文”工作和基層社會治理的實施路徑問題。

經過調查研究，我們發現，以志愿服務的方式，把廣大村民朋友動員起來、組織起來、引導起來、凝聚起來，是一種不錯的選擇。我們立即把這一想法，向市委常委、市委統戰部長、市委第六片區包保領導梁細林同志作了匯報，表示愿意在本單位的包保網格內組建以優秀村民為主體的志愿服務隊伍，搞一個動員群眾參與基層社會治理和“創文”工作的試點。我們的這一想法，立即得到了梁細林同志的肯定與支持。這令我們信心倍增，勁頭更足。

我們的實踐：如何組建這支隊伍？

在得到市委第六片區包保領導的肯定與支持后，我們立即開展了為期一周的前期調研，充分征求辦事處、村委會、網格員和廣大村民群眾的意見與建議，充分論證組建村民志愿服務隊的可行性。9月10日下午，我們在龍潭村召開了組建優秀村民志愿服務隊動員大會，傳達了片區“創文”工作推進會精神，號召大家切實做到“兩個重視”，落實“四個爭當”，即思想重視起來，身心行動起來，爭當全市基層社會治理和“創文”工作志愿者、先行者、宣傳者和監督者。我們的工作，得到了辦事處黨委書記金其勝、龍潭村黨委書記劉功武、7個包保村民小組長和廣大村民朋友的大力支持。金其勝同志放下繁忙的工作，帶領黨委委員吳柳竹、龍潭村黨委書記劉功武，多次與我們一起赴龍潭村調研、指導村民志愿服務隊的組建工作，商量溝通具體落實事宜，探討在辦事處全域組建村民志愿服務隊的可行性。

近兩個月來，從提出工作構想到開展調研論證，從全面動員群眾到隊伍遴選招募，從設計組織logo到布置辦公陣地，從創建管理制度到謀劃組織架構，從協調獎勵物質到企業給力捐贈，從思考隊伍命名到完成社團注冊……我們與辦事處和龍潭村分工負責，密切配合，有序推進。市體育事業發展中心負責創建相關工作制度、設計組織架構和志愿隊logo、爭取愛心企業獎勵物質支持，以及開展相關協調、指導工作；浮山街道辦事處負責為志愿服務隊辦理社團民政注冊，啟動相關指導性工作；龍潭村負責根據要求在優秀村民中遴選招募志愿者，啟動相關基礎性工作。工作中，我們碰撞了思想，開闊了眼界，推動了工作，建立了友誼。

我們的構想：如何發展這支隊伍？

龍潭村鄉賢志愿服務隊的成立，在探索動員、組織和凝聚群眾參與“創文”工作和基層社會治理中，僅是萬里長征走完了第一步。建好這支隊伍，推進這項試點，還有許多工作要做。下一步，我們將認真學習、領會和貫徹市委、市政府、市“創文”辦和市委片區包保領導工作要求，在大家一如既往的關心與支持下，從應急和謀遠兩個維度，下好先手棋，開拓新天地，協助辦事處和龍潭村推動隊伍不斷發展壯大，為龍潭村開創“創文”工作和基層社會治理新局面貢獻我們的綿薄之力。

首先，立足“應急”，協助龍潭村著力抓好 “創文”志愿項目的設計。凝聚群眾，為“創文”工作服務，是我們創建這支鄉賢志愿服務隊的出發點。下一步，我們將吃透“上情”，學習“外情”，緊密結合區域基層社會治理和“創文”工作實際，以問題為導向，以村民朋友的所思所想所盼為導向，對標找不足、補短板，有針對性地設計相關志愿服務項目，為提高區域基層社會治理和“創文”工作水平而不懈努力。結合近期調研情況，我們將在“創文”宣傳、防疫宣傳、“創文”巡查、環衛監督、家園美化、鄰里守望、相親互助、矛盾調處、弱勢群體照顧等方面，先行設計一些志愿服務項目。而志愿隊伍的培訓工作也將先行圍繞這個指揮棒來開展。

其次，立足“謀遠”，協助辦事處著力抓好志愿隊伍管理體制的創新。志愿服務工作是一項系統性工程，涉及隊伍招募、項目設計、業務培訓、資源籌集、活動開展和機制創新等方方面面。這些工作，不是一支或幾支村民志愿服務隊所能獨立完成的。龍潭村鄉賢志愿服務隊的發展壯大，需要我們加快構建區域志愿服務工作“1+N”組織架構和管理體制。所謂“1”，即成立鄉鎮級志愿服務中心，主要抓志愿服務項目多元化開發、技能系統化培訓、隊伍專業化建設和業務市場化開拓等工作。所謂“N”，即根據區域經濟社會發展需要，組建N支接受鄉鎮志愿服務中心統一指導和指揮的不同專業類型的志愿服務隊。圍繞推動龍潭村鄉賢志愿服務隊逐步邁上專業化、規范化、差異化發展道路，為我市創新基層社會治理和推動“創文”工作大發展積累經驗、探索路徑，我們將協助浮山街道辦事處搶抓街道管理體制改革和市委實施“三支隊伍”建設的機遇，推動該處鄉鎮級志愿服務中心建設的頂層設計，科學規劃本級志愿服務中心的組織架構，以更好地動員、組織和凝聚包括龍潭村鄉賢志愿服務隊在內的境內眾多民間志愿團隊參與區域基層社會治理和“創文”工作。

（作者系市體育事業發展中心黨組成員、副主任，中心黨支部書記）