咸寧網訊通訊員易祥:通山縣司法局認真履行行政執法協調監督職能,全面推進嚴格規范公正文明執法,嚴格落實行政執法三項制度,強化行政執法監督,進一步優化法治營商環境,為全縣經濟高質量發展提供堅實的法治保障。

推動規范執法,全力彰顯執法公正。一是常態化推進行政執法隊伍建設,嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,規范和倒逼持有“兩證”的985名執法人員積極學法用法守法。健全行政執法人員崗位培訓制度,邀請專家專題授課,常態化開展習近平法治思想、行政執法專題培訓。2022年以來開展執法培訓4場,共計800余人次;印發《關于組織開展2023年度行政執法人員培訓工作的通知》,要求各執法單位制定“一月一法”培訓計劃,并將培訓情況每季度報縣司法局備案。二是規范化推進行政執法“三項制度”。聚焦“源頭”深化公示公開。大力推行行政執法公示制度,以通山縣人民政府網站為主要載體,通過建立行政執法主體清單、執法事項清單、行政執法統計年報等方式,統一公示行政執法主體、事項、權限、依據、人員、結果等信息,主動接受社會監督。全縣各行政執法單位通過“曬權力家底”,進一步保障了公眾知情權、監督權,提高了執法“能見度”。聚焦過程推進“留痕回溯”。大力推行行政執法全過程記錄制度,各執法部門制定本部門行政執法全過程記錄制度、執法記錄儀管理辦法。認真落實行政執法音像記錄設備配備標準。聚焦結果強化“審核監督”。大力推行重大行政執法決定法制審核制度,各執法部門制定本部門重大行政執法決定法制審核制度,編制重大行政執法決定事項目錄,進一步規范法制審核工作方式和處理機制。

推行柔性執法,大力提升執法溫度。探索實施包容審慎監管改革,印發《通山縣擴大包容審慎監管范圍建立不予實施行政強制綜合負面清單先行區創建方案》,出臺《通山縣關于推行行政執法機關柔性執法包容審慎監管的實施意見》指導各行政執法機關完善行政執法監管模式,為各類市場主體特別是中小企業、新業態企業提供更加寬松的制度環境,確保行政執法有“溫度”無“溫差”。2022年以來,在市場監管、文化旅游、交通運輸、農業農村等24個行政執法領域率先推行建立首違免罰、不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、免予行政強制“五張清單”,570個柔性執法事項實現照單執法。全縣累計辦理柔性執法案件400余件,有效減輕了涉案市場主體的負擔。

強化監督問效,持續增強執法效能。一是深化重點領域執法監督檢查,結合實際制定《通山縣縣2023年度涉企行政執法案卷評查工作方案》,進一步規范涉企行政執法行為。聚焦市場監管、生態環境、道路交通、自然資源等關系群眾切身利益的重點領域,常態化開展涉企行政執法案卷評查,促進行政執法機關及執法人員規范執法行為。2023年,對10家重點執法單位共計33件涉企案件進行了評查,通過結果通報、問題反饋、限期整改等方式,助力各行政執法部門提升案卷制作和管理水平。堅持問題導向,深入開展全縣行政執法領域“不擔當、不作為、亂作為”突出問題專項整治,發現問題線索及時移送,并綜合運用《行政執法監督建議書》,倒逼行政執法機關積極履職,規范執法。今年以來,共制發《行政執法監督建議書》7份,向紀委監委機關移送問題線索2條。二是推動執法監督服務企業發展,與縣工商聯聯合印發《關于加強涉企行政執法監督維護企業合法權益的實施方案》,以實地走訪、座談討論、問卷調查相結合的形式開展收集行政執法問題線索,拓展社會力量參與行政執法監督渠道。目前已建立涉企行政執法監督聯系點1處,走訪民營企業13家,倒逼各行政執法機關嚴格規范公正文明執法,服務企業依法良性健康發展。三是開展健全完善行政執法監督“三項機制”,發揮行政執法監督職能先行區試點工作。進一步建立健全行政執法監督問題線索收集、案件辦理督辦、考核評價與結果運用“三項機制”,充分發揮行政執法監督對行政執法工作的統籌管理、督促指導、協調規范作用,提升行政執法水平,提高監管效能,為企業創造良好的法治化營商環境。