21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者　陳紅霞　吳文汐　王雪　武漢報(bào)道　　“728名人大代表，分15個(gè)代表團(tuán)，將于1月28日前完成報(bào)到。”1月27日，湖北省召開2024“湖北兩會(huì)”首場新聞發(fā)布會(huì)，湖北省人大常委會(huì)副秘書長、研究室主任項(xiàng)水倫在會(huì)上介紹，1月29日下午，湖北省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議將召開大會(huì)預(yù)備會(huì)議，選舉大會(huì)主席團(tuán)和秘書長，表決大會(huì)議程草案。隨后，將召開大會(huì)主席團(tuán)第1次會(huì)議，推選大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席，決定大會(huì)日程。按照目前議程草案和日程草案的安排，大會(huì)將于1月30日上午開幕，2月2日下午閉幕，會(huì)期4天。本次大會(huì)建議議程共七項(xiàng)，將召開3次全體會(huì)議。

2023年是湖北省十四屆人大常委會(huì)依法履職的開局之年，在立法、監(jiān)督、決定等方面，省人大常委會(huì)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

“全年共組織審議地方性法規(guī)和法規(guī)性決定11件、其中已表決通過7件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市和‘一州兩縣’地方性法規(guī)、單行條例16件，聽取審議工作報(bào)告19件，開展執(zhí)法檢查4項(xiàng)、專題詢問1項(xiàng)、專題調(diào)研7項(xiàng)，書面聽取法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告10件。”項(xiàng)水倫表示，其中，地方立法、科技創(chuàng)新跟蹤監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督、濕地保護(hù)法執(zhí)法檢查以及代表行動(dòng)等工作，得到全國人大常委會(huì)肯定和推介。

具體來看，一是科學(xué)編制五年立法規(guī)劃。湖北省人大常委會(huì)會(huì)同省政府對省本級212件地方性法規(guī)進(jìn)行全面梳理，先后召開7次座談會(huì)，深入17個(gè)市州、31個(gè)省直部門和19個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研，先后征求2900多人次省人大代表的意見，統(tǒng)籌立法需求和制度供給，確定五年立法規(guī)劃項(xiàng)目109件，其中一類項(xiàng)目57件、二類項(xiàng)目52件。

二是強(qiáng)化先行區(qū)建設(shè)法治保障。常委會(huì)落實(shí)新修改的立法法，及時(shí)修改湖北省立法條例，為湖北依法立法“定規(guī)立矩”，并加快制定一批重要法規(guī)項(xiàng)目。比如，制定綠色建筑發(fā)展條例，健全標(biāo)準(zhǔn)體系、全壽命管控機(jī)制，規(guī)定財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，推動(dòng)建筑領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展等。

三是助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。常委會(huì)緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，加強(qiáng)規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、國資等監(jiān)督，并創(chuàng)新性地首次在聽取審議計(jì)劃執(zhí)行情況綜合報(bào)告的基礎(chǔ)上，審議投資、消費(fèi)、就業(yè)3個(gè)分報(bào)告。開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，聽取審議數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等專項(xiàng)工作報(bào)告，審查年度省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化人大預(yù)算審查監(jiān)督改革，制定國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃，重點(diǎn)審查制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“惠系列”湖北消費(fèi)券、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助等專項(xiàng)資金，開展政府債券資金專項(xiàng)審查，管好人民共同財(cái)富。

四是助力長江大保護(hù)和流域綜合治理。湖北以流域作為協(xié)同協(xié)作的治理單元，不斷推進(jìn)省際省內(nèi)協(xié)同立法。加強(qiáng)立法調(diào)研，謀劃推動(dòng)湖北省與周邊省份圍繞長江船舶污染防治、南水北調(diào)水源地保護(hù)開展協(xié)同立法，相關(guān)立法項(xiàng)目已列入2024年立法計(jì)劃。指導(dǎo)市州圍繞小流域治理開展協(xié)同立法，批準(zhǔn)長湖保護(hù)條例，依法推動(dòng)“一湖分治”向“一湖共治”轉(zhuǎn)變。聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況等專項(xiàng)工作報(bào)告，開展農(nóng)村生活污水治理等調(diào)研，組織“襄荊荊宜”協(xié)同開展大氣污染傳輸通道聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)監(jiān)督，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)湖北省生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。扎實(shí)開展磷石膏污染防治跟蹤監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)磷石膏“變廢為寶”，該項(xiàng)目獲得第四屆湖北改革獎(jiǎng)。

五是持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)治理。比如，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，在前兩年組織執(zhí)法檢查、法規(guī)修改的基礎(chǔ)上，結(jié)合聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，開展安全生產(chǎn)專題詢問，打出持續(xù)、精準(zhǔn)的人大監(jiān)督“組合拳”。隨機(jī)暗訪37個(gè)縣市區(qū)273個(gè)點(diǎn)位，精心制作專題片，直指8個(gè)方面突出問題，為湖北省安全生產(chǎn)工作把脈問診。

六是依法做好了決定任免工作。

諸多“湖北經(jīng)驗(yàn)”被總結(jié)成典型，在全國范圍內(nèi)被認(rèn)可。

項(xiàng)水倫介紹，湖北省人大推出的“聚力共同締造·代表行動(dòng)”及成效，在全國人大常委會(huì)舉辦的重要思想交流會(huì)上作典型發(fā)言。具體做法是，湖北省人大形成四級人大、五級代表整體聯(lián)動(dòng)，將五級代表編成6320個(gè)代表小組，采取“1＋N”方式，聚焦“美好環(huán)境與幸福生活”大主題，各地結(jié)合實(shí)際選擇510多個(gè)小切口，組織代表集中聚焦履職。各級代表針對公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面存在的問題，提出意見建議2.6萬條，其中已辦結(jié)2.1萬條，推動(dòng)辦成一批民生實(shí)事。各級人大常委會(huì)充分吸納代表建議，及時(shí)將其轉(zhuǎn)化為立法項(xiàng)目、監(jiān)督選題。

此外，在2023年，湖北省人大還不斷拓展“兩個(gè)聯(lián)系”的廣度深度。深入各市州開展專題調(diào)研，完善“兩個(gè)聯(lián)系”工作機(jī)制。在全過程人民民主基層實(shí)踐的推動(dòng)中，湖北省人大出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湖北省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)、地方立法研究和人才培養(yǎng)基地建設(shè)等指導(dǎo)意見，累計(jì)建成7010個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站、22個(gè)省級基層立法聯(lián)系點(diǎn)、10個(gè)預(yù)算監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)、10個(gè)人大財(cái)經(jīng)工作企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，遴選新一屆常委會(huì)立法顧問。新增1個(gè)全國人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)，湖北省成為全國少有的雙聯(lián)系點(diǎn)省份。

在辦好代表議案建議方面，湖北省十四屆人大一次會(huì)議以來，省人大代表共提出議案6件、建議777件，議案建議呈現(xiàn)量多質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn)。其中，制定鐵路安全管理?xiàng)l例等5件議案列入立法規(guī)劃。所有建議均辦結(jié)并答復(fù)代表。服務(wù)十四屆全國人大一次會(huì)議湖北代表團(tuán)提出議案建議400件，其中9件建議被確定為重點(diǎn)督辦建議，更多“湖北元素”進(jìn)入國家規(guī)劃、項(xiàng)目并取得積極進(jìn)展。

（作者：陳紅霞，吳文汐，王雪　）