新華社北京4月25日電題：巍巍羅霄展新顏——湘贛邊區(qū)域合作發(fā)展觀察

新華社記者蘇曉洲、劉良恒、賴星

隨著笛聲長鳴，一列滿載原材料的貨運(yùn)專列，駛?cè)肓_霄山間江西省湘東工業(yè)園鐵路專用貨站。

“湘東區(qū)貨運(yùn)物流發(fā)達(dá)，有7條鐵路專用線。現(xiàn)在湘贛邊區(qū)域合作不斷深化，越來越多的湖南企業(yè)將毗鄰的湘東區(qū)作為轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，降低企業(yè)物流運(yùn)輸成本。”湘東工業(yè)園負(fù)責(zé)人周合軍說。

湘贛邊區(qū)域位于湖南、江西兩省交界地帶，是秋收起義、湘南起義、平江起義的發(fā)生地和井岡山精神的誕生地。這里群峰聳峙、溪谷縱橫，也是長江流域的重要生態(tài)屏障。然而，這里發(fā)展基礎(chǔ)仍相對薄弱、發(fā)展不平衡不充分。

老區(qū)振興發(fā)展怎么抓？湘贛兩省在探索中認(rèn)識到，湘贛邊區(qū)域山水相依、人文相融、產(chǎn)業(yè)相近，要心往一處想、勁往一處使。

區(qū)域融合，交通先行。經(jīng)過多年合力建設(shè)，湘贛邊區(qū)域內(nèi)目前高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到900多公里，所有縣市均實(shí)現(xiàn)30分鐘上高速公路，規(guī)劃的8個(gè)高速公路省際通道已建成6個(gè)，“高路入云端”的場景比比皆是。

隨著內(nèi)暢外通、立體互聯(lián)的綜合交通體系建成，湘贛邊產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步協(xié)同融合發(fā)展。

湘贛邊區(qū)域是全國煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)，擁有1000多家相關(guān)企業(yè)，產(chǎn)值高達(dá)400多億元，承載著老區(qū)40多萬人的家庭生計(jì)，但也面臨加強(qiáng)安全生產(chǎn)、加快環(huán)保升級的迫切轉(zhuǎn)型需要。

2021年8月，應(yīng)急管理部批復(fù)同意湖南省、江西省依托瀏陽、醴陵、上栗、萬載4縣（市）建設(shè)全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)。借力政策利好，湘贛邊成立煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)、建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)統(tǒng)一長效機(jī)制、聯(lián)合開展行業(yè)自律交叉檢查……

在江西省萍鄉(xiāng)市上栗工業(yè)園，很多企業(yè)深度參與湖南長株潭先進(jìn)制造集群。如萍鄉(xiāng)高恒材料科技有限公司的高端精密光學(xué)復(fù)合薄膜，主要供應(yīng)長株潭；鑫通機(jī)械為長沙三一重工提供配套；雪狼數(shù)控科技為位于株洲的中車集團(tuán)提供配套產(chǎn)品……

“我們以‘主產(chǎn)在長沙，基地在上栗；研發(fā)在長沙，配套在上栗；生活在長沙，休閑在上栗’的模式，打造長株潭地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)、旅游休閑度假區(qū)。”上栗縣委書記利軍說。

兄弟齊心，其利斷金。聚焦老區(qū)人民“急難愁盼”問題，湘贛兩省不斷探索環(huán)保、醫(yī)療、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作新模式。

雨后初晴，江風(fēng)輕拂，江水清澈。湘江一級支流淥水自贛入湘蜿蜒流淌，兩岸山巒起伏，草木茂盛，農(nóng)家屋舍錯(cuò)落有致。“以前水質(zhì)很差，臭氣熏天，垃圾亂漂，老百姓怨言很多。”在湖南醴陵市東富鎮(zhèn)蓮石村牛丫洪碼頭，59歲的第一書記張平說。

轉(zhuǎn)變源自一份“生態(tài)對賭”協(xié)議。2019年11月，贛湘兩省簽訂了《淥水流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，明確了淥水流域上下游省份各自職責(zé)和義務(wù)，搭建流域合作共治平臺(tái)。

“根據(jù)協(xié)議，如果江西注入湖南的水質(zhì)類別達(dá)到或優(yōu)于國家考核目標(biāo)Ⅲ類，湖南補(bǔ)償江西100萬元，反之，江西補(bǔ)償湖南100萬元。”萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局副局長歐陽建春說，協(xié)議按下了湘贛邊流域保護(hù)治理　“協(xié)同鍵”。

整治重污染高耗能企業(yè)，關(guān)停近300家生豬養(yǎng)殖場，污水處理廠提標(biāo)改造，工業(yè)園區(qū)污水處理廠和管網(wǎng)全面建成……淥水流域生態(tài)綜合治理換來了水清、岸綠、景美。

據(jù)了解，淥水上下游還通過開展聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等，建立了跨省流域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。兩省三級河長跨界巡河，共同提出“問題清單”以及整改措施。“現(xiàn)在環(huán)境變好了，就像住進(jìn)了公園里。”湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)河洲村50多歲的居民陳勇軍說。

2021年10月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。湘贛邊區(qū)域合作“朋友圈”涵蓋了湘贛邊24個(gè)縣（市、區(qū)），總面積5.05萬平方公里。隨著50余個(gè)不同層次合作協(xié)議簽訂，實(shí)干行動(dòng)全面鋪開——

湘贛邊24個(gè)縣（市、區(qū)）的供水企業(yè)齊聚湖南省汝城縣成立合作聯(lián)盟共同守護(hù)供水安全；湖南省平江縣、桂東縣等地不斷加強(qiáng)與江西省鄰近縣的協(xié)作大力發(fā)展文旅、生態(tài)茶等產(chǎn)業(yè)；建立醫(yī)保互認(rèn)、醫(yī)院藥店互聯(lián)機(jī)制更好服務(wù)山區(qū)群眾就醫(yī)需求；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”……

一聲“老表”，道出湘贛地緣人緣血脈親情；一方“熱土”，寫照湘贛開放協(xié)作互促風(fēng)貌。如今，湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)的力度、廣度、深度不斷拓展，一幅鮮活的協(xié)同發(fā)展畫卷正綿延鋪開……（完）