《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》：

為全面從嚴治黨提供制度保障

光明日報記者 羅 旭

全面從嚴治黨,是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

2016年10月27日，黨的十八屆六中全會通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）、《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》）。這是中國共產黨黨內法規制度建設的重要成果，既是對十八大以來我們黨加強黨的建設深刻實踐的系統總結，又是著眼解決新形勢下黨內突出問題而進行的重要頂層設計，更是對馬克思主義建黨理論和實踐的創新發展。

不忘初心，書寫管黨治黨新篇章

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。

我們黨抓黨的建設，很重要的一條經驗就是不斷總結長期以來形成的歷史經驗和成功做法，并結合新的形勢任務和實踐要求加以創新。

1980年制定頒布的《關于黨內政治生活的若干準則》，第一次以黨內法規形式對黨內政治生活作出規范；2003年頒布施行的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，對加強黨內監督、維護黨的團結統一發揮了積極作用。

隨著國際國內形勢發生變化，黨內情況、任務也發生了很大變化，這兩個黨內法規與新實踐新要求不相適應的問題日益顯現出來。

正是在這種情況下，黨的十八屆六中全會通過了《準則》和《條例》。“全黨全社會普遍認為，兩個黨內法規是我們黨在管黨治黨中具有里程碑意義的新篇章，為新形勢下嚴肅黨內政治生活、營造風清氣正的黨內政治生態提供了基本遵循，為全面從嚴治黨筑起了嚴格的制度體系。”中共陜西省委黨校（陜西行政學院）副校（院）長宦潔說。

中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。新華社發

新的《準則》《條例》出臺后，全面從嚴治黨步穩蹄疾，持續推進，全國上下都能看到或感受到繩弊糾頑、革故鼎新的新氣象。

特別是黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史起點上推進黨的建設新的偉大工程，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒正風肅紀反腐，不斷健全完善黨和國家監督體系，推動紀檢監察工作高質量發展，書寫了新時代全面從嚴治黨新篇章。

主題教育的過程，就是全面從嚴治黨的過程。在主題教育中，專項整治黨政領導干部、國企人員利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題。全國共查處利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題2848個，處理4217人，其中移送司法機關749人，給予黨紀處分2009人、政務處分1161人。人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強，經濟發展環境進一步優化，黨的執政基礎進一步夯實。

匡規亮劍，凸顯黨規黨紀權威性嚴肅性

2020年，全國紀檢監察機關共接受信訪舉報322.9萬件次，立案61.8萬件，處分60.4萬人，其中黨紀處分52.2萬人。

加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管、憑什么治？就是要靠嚴明紀律和規矩。習近平總書記強調，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。

黨規黨紀作為黨內法規制度，是無產階級政黨管黨治黨建設黨的一個“法寶”。中國共產黨從成立之日起，就把紀律當成自己的生命線。100年來，黨歷經坎坷，不斷從勝利走向勝利，靠的就是革命理想和鐵的紀律。井岡山時期開始形成的“三大紀律八項注意”，始終是我們黨和人民軍隊的主旋律。“進京趕考”前，黨中央在西柏坡立下的“六條規矩”，有力推動了黨的作風和紀律建設。

2017年1月12日，在安徽省合肥市瑤海區和平路街道茂林路社區，社區黨員群眾在“樓道學習角”選取閱讀十八屆六中全會精神和黨建等方面的圖書刊物。解琛攝/光明圖片

黨的十八大以來，黨中央鐵腕正風、肅紀、反腐，構建全面從嚴治黨新格局。要從根本上培育遵規守紀、風清氣正的政治生態，就要更加堅決地堅持嚴格的紀律，確立并凸顯黨規黨紀的權威性和嚴肅性。

《條例》把原條例中與法律重復的全部刪除，嚴格區分了紀律與法律，做到紀比法嚴，實現紀法分開。

2020年9月，中央紀委國家監委對6起違反中央八項規定精神典型問題進行公開曝光。其中一個案例是，2018年至2019年，甘肅省定西市水文局局長先后10次駕駛公務車輛辦理個人事務，受到黨內警告處分。

“所有黨員干部必須明白，黨規黨紀嚴于國家法律，要求更高，這是黨的先進性的必然要求。”中國社會科學院馬克思主義研究院副院長龔云說。

精準發力，黨內政治生態明顯好轉

在黨的百年華誕即將到來之際，每天都有人來到廣東深圳蓮花山公交總站，不為乘車，只為參觀這里的黨群服務中心。

這個傳播紅色文化、服務黨員群眾的綜合性平臺，是全國首個“黨建與企業文化共建站”，豐富的展品和智能設備無聲訴說著新時期全面從嚴治黨的最新進展與生動局面。

“善為國者必先治其身。”5年來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面從嚴治黨深入人心，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強。

2020年6月29日，黨員干部在陜西省延安市寶塔山重溫入黨誓詞。新華社發

《準則》《條例》的一個鮮明特色，就是都突出高級干部這個“關鍵少數”，對高級干部提出了更高的標準、更嚴的要求。《準則》強調：“新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。”《條例》更是將“黨的中央組織的監督”單設一章，強調“黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部”。

風成于上，俗形于下。“打鐵必須自身硬。更加壯闊的征程、更加艱巨的挑戰，必須鍛造更加堅強的領航力量。”中央黨校（國家行政學院）一級教授許耀桐說，“我們黨作為百年大黨，要始終得到人民擁護和支持，必須始終牢記初心和使命，堅決防范一切違背初心和使命、動搖黨的根基的危險。”

全面從嚴治黨永遠在路上。面對世界百年未有之大變局，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我們有著堅定無比的自信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民繼續砥礪奮進，必將在中華民族偉大復興新征程上不斷取得新的勝利。

《光明日報》（ 2021年04月23日?06版）