十三五榮譽

五年砥礪，五年奮斗，五年精彩。咸安區(qū)榮獲多項國家和省級殊榮：

獲評第三屆國土資源集約節(jié)約模范縣（市、區(qū)）

國家級政務服務標準化試點

咸寧市向陽湖國家濕地公園

連續(xù)三年獲評中國茶葉百強縣

咸寧市第一人民醫(yī)院獲評全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體

全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)

全國主要農作物生產全程機械化示范區(qū)

全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區(qū)

國家級信息化教學實驗區(qū)

國家標準委第四批社會管理和公共服務綜合標準化試點

全國自然災害綜合風險普查試點

全國地質災害防治高標準“十有縣”

放管服改革和政務服務體系建設得到國務院督察組肯定

節(jié)約集約用地成效獲國務院辦公廳通報表彰

獲評全省投資和項目建設突出貢獻單位、省級水生態(tài)文明城市，全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核獲評“優(yōu)秀”等次、高標準農田建設躋身全省前列、公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作在全省作經驗交流、“四好農村路”建設考核連續(xù)兩年蟬聯全省第一，農業(yè)產業(yè)化獲評全省先進單位、精準滅荒、精準扶貧獲全省表彰。

這五年，是咸安發(fā)展極不平凡的五年，面對錯綜復雜的國際國內環(huán)境和經濟下行壓力，在市委市政府的堅強領導下，咸安區(qū)委區(qū)政府堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，帶領全區(qū)人民，砥礪前行、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，國民經濟和社會發(fā)展取得巨大成就，各項事業(yè)迎來蓬勃發(fā)展，綜合實力顯著增強，全面建成小康社會目標如期實現。

十四五展望

展望“十四五”，咸安將繼續(xù)堅持黨的領導，以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經濟體系，積極融入新發(fā)展格局，加快建設特色產業(yè)增長極、轉型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市，全面推進區(qū)域治理體系和治理能力現代化，為全面建設社會主義現代化強區(qū)開好局、起好步。

主動服務和融入國家和省級戰(zhàn)略，緊扣一體化和高質量發(fā)展要求，充分發(fā)揮市區(qū)一體優(yōu)勢，加快融入武咸同城步伐，爭當“武漢同城橋頭堡、市域發(fā)展領頭羊、區(qū)域協同排頭兵”，著力構建“市區(qū)引領、三帶驅動、全域推進”區(qū)域發(fā)展布局，并以“一城三帶五區(qū)”建設為載體，以項目化、工程化、清單化的方式予以推進，不斷拓展發(fā)展空間。

十四五時期咸安經濟社會發(fā)展主要指標：綜合實力躍上新臺階、改革開放邁出新步伐、社會文明程度達到新高度、生態(tài)文明建設取得新成效、民生福祉達到新水平、區(qū)域治理效能得到新提升。

鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力?美麗鄉(xiāng)村有“顏”有“值”

青山碧水繞家園，村容亮麗展新顏。百里長廊如畫卷，幸福咸安如蜜甜。

五年來，咸安區(qū)不斷深化農業(yè)農村改革，以鄉(xiāng)村振興為抓手，持續(xù)發(fā)力，繪就出一副“天藍、地綠、水清、路暢、人旺、業(yè)興”的美麗新畫卷。

以一根蘿卜聞名、鄂旅投投資打造的集研學旅行于一體的高橋白水畈田園綜合體；以百棵老樹、百畝竹林、百年老屋、百鳥爭鳴打造的生態(tài)鄉(xiāng)村汀泗熊家灣；以湖區(qū)種養(yǎng)特色、移民風俗打造的美麗鄉(xiāng)村向陽湖郭家灣；以萬畝油菜花海核心區(qū)，特色民俗、鄉(xiāng)村記憶館為載體打造的馬橋建國畈；以古橋、古民居、古文化打造的品文化旅游點桂花劉家橋……一個個各具特色的鄉(xiāng)村振興示范點一線串珠，成為咸安大地上農旅融合的亮點，引爆鄉(xiāng)愁的熱點，群眾安居樂業(yè)的落腳點。該區(qū)因地制宜推出的“城郊、山區(qū)、湖區(qū)”鄉(xiāng)村振興的三大模式，在展現農業(yè)強而優(yōu)、農村美而活、農民富而樂的同時，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強大動能。

2019年起，該區(qū)編制《咸安區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2019-2022年）》、《咸安區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設五年推進規(guī)劃（2019-2023）》，印發(fā)了《2020年咸安區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶（美麗鄉(xiāng)村）建設方案》的通知，出臺了《關于推進2020年鄉(xiāng)村振興示范點（帶、美麗鄉(xiāng)村）建設的實施意見》，堅持鄉(xiāng)村振興一盤棋、一張藍圖繪到底，勾畫了工作線路圖，設定了工作時間表，每年完成30個行政村的農村人居環(huán)境整治任務，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村經濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨建工作，多點發(fā)力，讓鄉(xiāng)村有“面子”，更有“里子”。

與全域旅游發(fā)展銜接，全面融入市區(qū)自然生態(tài)公園城市建設。大力推進星星竹海、劉家橋、向陽湖濕地公園等景區(qū)景點建設；大幕鄉(xiāng)的楠竹、櫻花資源因修建了大幕山旅游公路也俏了起來；挖掘向陽湖鎮(zhèn)筆峰塔歷史文化、“五七”干校名人文化，充分利用庭院經濟歷史淵源，綜合高新農業(yè)技術展示和美麗村灣建設，發(fā)展休閑觀光綠色農業(yè)，精心打造出“筆峰塔-寶豐片區(qū)田園綜合體?？v觀全區(qū)，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)村獨具特色的產業(yè)，以其濃郁的鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情吸引八方來客。

該區(qū)已引進三鄉(xiāng)工程項目19個，建成百公里油菜觀光示范帶，掛牌保護市區(qū)菜籃子示范基地30個，茶園面積增加到7.54萬畝，省市級龍頭企業(yè)總數達到56家，專業(yè)合作社達到814家，家庭農場達到123家，認證“三品一標”農產品99個較五年前增加81個，新增國家地理標專保護產品認證“向陽湖蓮子”，農產品加工總產值增幅高達68%，躍升至254.1億元。建成高標準農田項目14個，新增高標田20.91萬畝。抓好四好農村公路建設，80條共288.18公里“四好農村路”和370個通村（組）公路項目，串起61個省級美麗鄉(xiāng)村示范點，中心城區(qū)通達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“十五分鐘核心通經濟圈”，“三橫六縱一環(huán)”高等級公路立體化格局已然成形。

推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，抓牢抓實河湖庫長制，“兩湖四河”流域綜合治理成效顯著，統(tǒng)籌“五個三”重大生態(tài)工程，創(chuàng)新“廁所革命”和農村污水處理一體推進，完成農戶廁改25150戶，農村公廁80座。1852個村灣實現了“戶分揀、組保潔、村監(jiān)管、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉運”農村垃圾治理機制全覆蓋。

這五年，全區(qū)農村居民人均可支配收入增長4822元，增幅達36.4%（年均增幅7.3%），125個村集體經濟收入全部超過5萬元。

工業(yè)發(fā)展加速崛起?綠色經濟有“質”有“效”

大道上車流不息，車間里焊光閃爍，廠區(qū)內燈火通明，只爭朝夕搶抓機遇和市場。截至2020年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值，較“十二五”期末增長27.1%。五年來，咸安區(qū)以深化工業(yè)供給側結構性改革為主線，一手抓機電制造、苧麻紡織、現代森工、防腐橡膠等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，一手抓生物醫(yī)藥、汽車零部件、電子信息等新興產業(yè)培育，奮力推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展。

伴隨著“十三五”共同成長的真奧金銀花藥業(yè)有限公司如今生產線馬力全開。從去年10月起，該公司就進入產銷兩旺的狀態(tài)，訂單一直排到了今年3月。如今公司因拳頭產品金銀花口服液納入醫(yī)保報銷目錄保持著良好的發(fā)展勢頭，還被評為國家綠色工廠、專精特新“小巨人”企業(yè)，起到了橫梁立柱的“虹吸”作用，帶起一個包含十幾家生物醫(yī)藥企業(yè)的產業(yè)集群。

2019年9月，全球汽車零部件供應商百強企業(yè)排名第86位的敏實集團與咸安簽約，擬投資20億元興建現代智慧產業(yè)園，為大工業(yè)項目不多的咸安注入了一劑“強心針”。2020年春，該企打算入駐溫泉鳳凰孵化園過渡，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立籌建專班，提前40天投產，見證了咸安速度，目前過渡工廠繳納稅收達2000萬元。

如今，在敏實汽車過渡工廠內，設備正在滿負荷運轉，為產業(yè)鏈下游企業(yè)提供汽車門窗配件，每月訂單產值超過1000萬元；不遠處的敏實汽車零部件產業(yè)園建設現場，施工如火如荼，進度喜人。

五年來，咸安科技創(chuàng)新能力顯著提升。全區(qū)新增專利授權4500件，年均增長36%，授權量穩(wěn)居全市第一，是十二五期間的3.2倍；46項科技成果得到轉化，轉化率是五年前的3.8倍，建立起省、市級研發(fā)機構78家，建成省市級創(chuàng)新平臺68家。

通過深入實施“萬企萬億技改工程”，變企業(yè)自主技改為政府獎勵技改，充分調動企業(yè)參與度和積極性，連續(xù)三年設置技改專項扶持資金，推進產業(yè)轉型，實現工業(yè)高質量發(fā)展。截至目前，全區(qū)高新技術企業(yè)總數達到49家、實現高新技術產業(yè)增加值75億元，兩項指標分別是十二五期末的2.45倍和2.6倍，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)159家，較十二五期末增加12家。

如今，機電、苧麻紡織、現代森工產業(yè)被列入省級112個重點成長型產業(yè)集群，涵蓋74家規(guī)上企業(yè)，較“十二五”期末增長1.2倍。

精華紡織被評為省級隱形冠軍示范企業(yè)；華寧防腐、洪盛模具被評為省級隱形冠軍培育企業(yè)；匯美達工貿、興興奶業(yè)、三六重工、志研自動化、華博陽光被評為咸寧市隱形冠軍。

招商引資卓有成效?政商關系既“親”且“清”

10億元以上項目19個、億元以上項目149個……這五年，咸安“大招商、招大商”氛圍日益濃厚，全區(qū)共新簽約各類招商引資項目934個，產業(yè)規(guī)模不斷充實、項目檔次整體提升，在“招大引強”方面實現前所未有的重大突破，招商引資累計到位資金每年都以超額完成目標任務的態(tài)勢不斷奮進。

項目招商有精度。志研自動化、臺振智能裝備、雄志模具、鑫金安精密模具、威思頓科技、健翔生物制藥、真奧金銀花、江中食療、純水一號、圣保羅木業(yè)、華睿欣防護品、嘉侖文化、愛鑫醫(yī)療等一批工業(yè)項目充實產業(yè)規(guī)模；碧桂園咸寧溫泉旅游城、原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、松鼠部落、高橋軍旅小鎮(zhèn)+白水畈田園綜合體等一批文旅類項目提升整體檔次；全球汽車零部件企業(yè)百強的敏實集團“敏實華中未來工廠項目”和“咸寧現代公路港項目”的雙雙簽約落戶，既讓咸安汽車零部件產業(yè)進一步提檔升級，又填補了大型公路貨運綜合物流服務空白，讓該區(qū)在“招大引強”方面實現重大突破。

政策幫扶有力度。相繼出臺系列文件，從招商政策、兌現機制、資金保障、上市扶持等方面提出了明確意見，制定了實施細則。出臺綠色產業(yè)發(fā)展獎勵基金實施細則，加大對重點產業(yè)扶持力度，推動惠企獎勵政策落細落小落地。設立1.5億元的綠色產業(yè)獎勵基金、1億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設基金、3000萬元的技改專項扶持資金支持企業(yè)高質量發(fā)展。加大金融服務實體經濟力度，爭取民營企業(yè)新增貸款20億元。落實降本減負等系列政策措施，全面清理涉企收費目錄清單，做到“所有收費進清單，清單之外無收費”。

精準服務有溫度。建成“互聯網+放管服”政務服務體系，持續(xù)放寬市場準入全面實現“非禁即入”，在更大范圍、更廣領域推行容缺審批服務模式，企業(yè)開辦服務從“513”升級至“210”，即企業(yè)開辦2個環(huán)節(jié)（一窗受理，一表申請）、1天內辦結、零費用（免費贈送5枚公章），推行“不見面”許可審批服務，辦事效率得到最大限度的提升?！暗晷《椒铡背蔀檎信?。通過開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動，啟動營商環(huán)境第三方評估，加大對政策法規(guī)落實、政務窗口服務質量、部門涉企服務效能等方面問題整治力度。嚴厲打擊金融詐騙、制假侵權等破壞市場秩序、影響發(fā)展穩(wěn)定的行為，維護市場主體合法權益。推行“一企一策”，實施大眾創(chuàng)業(yè)、促進小微企業(yè)成長、重點企業(yè)培優(yōu)三項工程。做實開發(fā)區(qū)企業(yè)服務中心和區(qū)中小企業(yè)服務中心，企業(yè)貸款擔保和再擔保資本金逐年增加，用好中小企業(yè)應急基金。堅持領導干部聯系服務重點民營企業(yè)工作機制，建立起“駐企特派員”制度，構建起新型“親”、“清”政商關系。

黨建引領持續(xù)發(fā)力 整區(qū)推進有“力”有“為”

31個城市社區(qū)、375個社區(qū)網格、780個小區(qū)，常住居民10.6萬戶30.4萬人……作為中心城區(qū)，面對龐大基數，如何做到區(qū)域協同共治？

近年來，咸安堅持黨建引領，以“做實小區(qū)、做優(yōu)社區(qū)、做強街道”思路，持續(xù)推動資源下沉、力量下沉，健全完善“雙報到、雙報告”“社會協同”“群眾參與”等制度，推進城市基層治理不斷深化。

十三五期間，咸安著力推動治理重心向小區(qū)下移，建立小區(qū)黨支部735個，實現了城區(qū)小區(qū)黨的組織應建盡建；建立小區(qū)業(yè)委會（自管會）755個，推動780個小區(qū)實現了“紅色物業(yè)”全覆蓋；利用小區(qū)架空層、閑置車庫等資源，打造出354個小區(qū)“紅色”陣地，夯實了小區(qū)治理基層基礎。

鞏固和深化社區(qū)疫情防控“674311”工作法，選派653名黨員干部擔任小區(qū)黨支部“第一書記”，推選了2064名小區(qū)黨支部班子成員，招募了1930名小區(qū)骨干志愿者，組織208家市區(qū)機關企事業(yè)單位到聯系社區(qū)（小區(qū)）報到，組織1.6萬名黨員干部到居住地小區(qū)報到，深入開展黨群活動日、星空夜話等活動，打造了一支“永不走”的治理和服務隊伍。

拆分2個大型城市社區(qū)，新組建4個城市社區(qū)。以社區(qū)黨組織為核心，聯合轄區(qū)內的機關、企事業(yè)單位、“兩新”組織等各類黨組織，組建了31個城市社區(qū)“大黨委”，推行和落實了資源、需求、項目、責任“四張清單”制度，幫助社區(qū)解決了疫情防控、人居環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、文明城市創(chuàng)建等工作中遇到的一大批困難和問題。

全力推進街道管理體制改革，在各個街道重新設置了5辦、3中心，調劑整合了51個行政（事業(yè)）編制充實到街道，將77名派出所、司法所、市場監(jiān)管所等延伸派駐機構工作人員黨（團）組織關系接轉至街道，建立街道“大工委”制度和“街道吹哨、部門報到”機制，推動街道集中力量抓黨建、抓治理、抓服務。

在深入推進以3個街道為主陣地的黨建引領城市基層治理工作的同時，同步推進基層黨建與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)發(fā)展互促互融、共同發(fā)展。

謀劃推進了環(huán)斧頭湖西涼湖黨建引領鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，圍繞賀勝橋鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)、向陽湖鎮(zhèn)12個村，打造區(qū)域黨建聯合體，利用區(qū)位、資源優(yōu)勢，建設現代產業(yè)體系，推動“組織建在產業(yè)上，黨員聚在產業(yè)里，農民富在產業(yè)中”。

謀劃推進了幕阜山片區(qū)抓黨建促脫貧攻堅示范帶，通過建立“黨建+精準脫貧”工作模式，使大幕、高橋、桂花等6個幕阜山片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作更好地融入脫貧、服務脫貧、推動脫貧。

謀劃推進了非公企業(yè)黨建工作示范園，采取單獨組建、聯合組建、行業(yè)聯建等方式，實現非公企業(yè)黨組織應建盡建，逐步向車間、班組、項目基地延伸，做到關鍵崗位有黨員、技術攻關有黨員、困難面前有黨員。

“一區(qū)一帶一園一城”黨建引領示范工程，正在激活全區(qū)經濟社會發(fā)展“一盤棋”。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展 民生福祉有“實”有“惠”

十三五期間，咸安啟動城區(qū)義務教育三年行動計劃，采取政府投資、招商引資、民建公辦等方式累計投入資金11.75億元，完成新建與改擴建義務教育學校16個，新增學位2.9萬個。截至2020年秋季，咸安城區(qū)義務教育學?！按蟀囝~”數比2019年秋減少735個，大班額現象得到有效化解，平均縮減至55人左右。

這五年，城鄉(xiāng)結對幫扶扎實開展，農村教育短板切實補齊，基本實現城鄉(xiāng)一體共享優(yōu)質教育資源；172個村（社區(qū)）實現綜合文化服務中心全覆蓋，文化生活極大豐富；困難群體保障標準跨越式增長，社會關愛不斷健全。

這些變化的背后是咸安深化城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，民生福祉的統(tǒng)籌推進。

實施義務教育教師能力提升工程。“十三五”期間，通過校園招聘、社會招聘等方式，累計招聘義務教育教師1418名，建立城鄉(xiāng)教師交流輪崗機制，落實“五級”培訓，搭建學科名師工作室10個，不斷優(yōu)化教師資源配置，強化名師引領示范，提升教師業(yè)務水平。

啟動“城鄉(xiāng)手拉手”工程。由城區(qū)優(yōu)勢學校對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展幫扶送教；投入教育信息化建設資金共計5050.2萬元，全面完成了“三通”工程，建成“信息管理中心”，中小學校均實現“百兆光纖進校園”，在“云上”辦起“數字學校”，實現城鄉(xiāng)教育資源共享。

基層公共文化服務統(tǒng)籌有序推進。五年累計投入資金1500余萬元，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場基層公共文化服務標準化建設，以省級公共文化服務體系示范區(qū)為抓手，通過三年建設，建成17個“城鄉(xiāng)文化聯盟”示范點，全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、172個村（社區(qū)）實現綜合文化服務中心全覆蓋。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成文體廣場170處，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村全履蓋的三級文體設施活動網絡。投資5.2億元新建咸安區(qū)文體中心，將有效彌補城區(qū)公共文化服務供給短板。

社會關愛政策惠民暖民。五年來，城市、農村低保標準同2015年相比分別增長76.9%、81%。通過政府購買服務，特困人員生活自理和高齡失能、半失能老人等級評估問題得到解決。特困人員供養(yǎng)標準同2015年相比增長53.8%。2016年起全面實施殘疾人兩項補貼制度，累計為4201名殘疾人發(fā)放困難殘疾人生活補貼1200余萬元，為6034名殘疾人發(fā)放重度殘疾人護理補貼3300余萬元。孤兒基本保障標準同2015年相比增長130%。建立事實無人撫養(yǎng)兒童國家保障制度，農村留守兒童、留守婦女、留守老人聯席會議制度等。

脫貧攻堅目標任務全面完成?！皟刹怀钊Ｕ稀闭呷媛鋵崳a業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易遷扶貧、消費扶貧、自主脫貧、駐村幫扶等提升工程重點推進。全區(qū)建檔立卡貧困人口15184戶45476人全部脫貧，20個貧困村（含2個深度貧困村）全部出列，貧困發(fā)生率由2014年的13.16%降至2019年底清零，全區(qū)基本實現整體脫貧。貧困村經濟社會發(fā)展明顯加快，基本生產生活條件全面改善，經濟活力全面顯現，特色產業(yè)不斷壯大，就業(yè)增收渠道明顯增多。126支駐村工作隊、4500多名黨員干部與貧困戶結對幫扶，貧困治理能力明顯增強。（策劃：中共咸安區(qū)委宣傳部）