習近平總書記指出，“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終堅持三者有機統一并不斷深化。黨的十九大報告將三者有機統一作為健全人民當家作主制度體系、發展社會主義民主政治的基本原則。黨的十九屆五中全會將其作為推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求之一。

實踐充分證明，三者結合得越緊密，黨的領導越堅強有力，人民當家作主越真實充分，依法治國越深入推進，我國制度優勢和治理效能越能充分彰顯。

堅持黨對立法工作的領導，貫徹體現黨的主張。要堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想，堅持黨對立法工作的領導，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志、體現為法律規定。立法要堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹黨中央的重大決策部署，堅決貫徹習近平總書記的重要指示批示精神。

堅持立法為民，切實體現人民當家作主。為了人民、依靠人民，是我們黨的執政使命，也是推進社會主義民主政治和全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉貫徹到立法工作的各方面全過程。立法要保障人民當家作主，保障人民享有的廣泛權利，充分體現和反映人民群眾意愿。要不斷完善民主立法程序和機制；健全民主立法回應制度，用好法工委發言人等機制；順應大數據、人工智能等現代科技迅猛發展的新形勢，創新更多實現形式，拓寬人民群眾參與立法的廣度和深度。

堅持科學立法，不斷提高立法質量和效率。必須堅持科學立法、民主立法、依法立法，遵循立法規律，尊重自然規律，反映和體現經濟社會發展規律。就具體立法項目而言，該走的程序和環節一個都不能少，不能急于求成，不講質量。同時，越是任務重、要求高，越要重視立法效率，加快立法工作，增強法律及時性。要根據現實需求和實際情況，區分輕重緩急，合理配置資源，做到急需先立、成熟就立，絕不能貽誤戰機，錯失制度確立的“窗口期”。（全國人大常委會法制工作委員會副主任 許安標）