服務大局作貢獻 履職盡責展風采

　　自2012年初換屆以來，在市委正確領導下，市四屆政協常委會堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊扣團結民主兩大主題，緊緊圍繞全市工作大局，按照“同心同德謀發展、同向同行促和諧”的總體思路和主動謀事、認真干事、努力成事的要求，團結帶領全體委員認真履行職能，充分發揮作用，為建設中國中部“綠心”和國際生態城市、打造“香城泉都”作出了應有貢獻。

　　——積極推動委員學習，夯實思想政治基礎。通過舉行主席會議、常委會專題學習、黨組擴大會等，認真學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，努力增強“四個自信”，牢固樹立“五大發展理念”和“四種意識”，不斷強化統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局咸寧實施的使命感。采取多種形式，認真組織學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻認識以習近平同志為核心的中共中央治國理政新理念新思想新戰略。深入學習習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話，加深了推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展的認識，增強了推進政協協商民主建設的責任感。學習市委書記丁小強同志到市政協調研的講話精神，準確把握全市發展大局和市委對政協工作的總體要求，努力增強圍繞中心履職盡責的積極性主動性。

　　——切實加強制度建設，大力推進協商民主。近年來，中共咸寧市委先后制定了《關于加強人民政協協商民主工作的意見》、《關于進一步加強人民政協工作的實施意見》和《關于加強社會主義協商民主建設的實施辦法》，就切實加強我市協商民主建設、推動政協工作創新發展、更好地發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用作出部署。同時，根據市委文件精神，市政協制定了《雙月協商座談會實施辦法》、《重點協商活動實施辦法》、《關于進一步加強人民政協民主監督的實施辦法》和《提案辦理協商規程》，及時修訂有關制度，精心制定年度協商計劃并報市委同意后認真實施。

　　2015年12月，市委召開政協工作會議，對全市政協工作進行了全面部署。在市委統一領導下，市政協認真組織開展政協工作專題調研，安排人員參加市委“一會議、兩文件”貫徹落實情況專項督查，主動向市委提出工作建議，參與市委有關文件起草，協助、配合市委做好會議籌備工作。

　　開好全體會議，搞好總體協商，引導委員認真聽取討論政府工作報告及其他報告，為黨政科學民主決策提供有益參考。5年來，先后召開了26次常委會議和51次主席會議，圍繞全市重大發展戰略、改革舉措和政策文件的制定出臺，以及黨政高度重視、社會普遍關心的問題進行專題協商和重點協商。去年12月，市政協提出的將“打造香城泉都”納入全市今后5年目標任務等多條建議，被市第五次黨代會工作報告吸納。

　　——緊扣市委工作中心，積極助推綠色崛起。圍繞打造香城泉都協商議政。2012年初，市委市政府提出打造“中國香城”的戰略構想。市政協經過深入調研、廣泛協商，形成了《關于把咸寧打造成“中國香城”的建議案》，所提一攬子意見、建議被市委市政府全面采納，得到了時任省委書記李鴻忠充分肯定，促成省委省政府將打造“香城泉都”列入省級咸寧發展戰略，納入湖北一元多層次戰略體系。此后，連年組織對打造“香城泉都”、推進綠色崛起進行調研視察，形成專題報告。圍繞大力發展綠色產業建言獻策。2015年11月，在深入調研、廣泛聽取意見的基礎上，就打造農產品加工千億產業召開專題協商會，及時提交專題報告，提出的意見進入了市委市政府決策程序。幾年來，就大力發展楠竹、茶葉、油茶三大百億元產業和生態旅游、紅豆杉、香榧、資源再生利用等特色產業，進行調研考察，提出針對性的建議，為全市重大決策部署提供了對策。圍繞加強生態環境保護獻計出力。開展“城區大氣污染防治”視察并提出相應建議，得到市委市政府采納。以大會發言、分組討論、反映社情民意等形式，為城區山體林地和水體保護、農村安全飲水和環境治理、西涼湖生態保護等諫諍言、獻良策。認真督辦生態文明建設和環境保護方面的提案，促進有關部門完善工作機制，推動生態宜居城市建設。配合省政協就加強梁子湖流域生態環境保護進行專題調研和協商監督，為省有關方面制訂政策、法規貢獻咸寧智慧。

　　——秉持服務人民宗旨，竭智盡力造福群眾。組織各界委員，對文明城市創建、體育事業發展、農村住宅規劃建設管理、城區餐飲安全衛生、棚戶區改造等問題，開展調研視察、座談協商，提出切實可行的意見建議，為有關方面妥善解決問題提供依據。

　　常委會議認真聽取市政府有關工作情況通報，聽取市紀委監察局和市“兩院”有關工作情況通報。組織委員參加市直單位征求意見座談會、熱點問題評議會、電視問政和消費者權益保護活動，提出意見建議，促進有關方面轉變作風、改進工作、優化服務；推薦有關委員擔任特邀人員，就黨風廉潔建設、公正司法、食品安全、環境保護等進行民主監督；鼓勵委員參加黨政部門組織的黨風廉潔建設、社會管理綜合治理、食品藥品安全、目標考評等專項檢查。

　　主動為解決群眾切身利益問題獻計出力。積極動員各界委員和愛心人士為“希望廚房”建設捐款，募集資金670萬元，為幕阜山區200多所農村中小學興建了標準化廚房并投入使用。2012年，通過駐咸省政協委員聯名提案，促成省水利廳為簰洲灣大堤每年安排45萬元維護經費，終結了簰洲灣大堤數百年來不能“吃皇糧”的歷史。按照市委統一安排，市政協領導深入一線，全力投入防汛抗洪救災；積極做好有關重大項目建設協調工作，武深高速嘉通段順利通車，王英水庫飲水工程建成通水；認真辦好精準扶貧脫貧、“三萬”、新農村建設等聯系點，幫助解決實際問題和困難。堅持開展送醫送藥下鄉活動，盡力為基層群眾辦實事。

　　——始終緊扣兩大主題，做好團結聯誼工作。切實加強合作共事。認真貫徹中共中央“統戰工作條例”，積極做好政協統戰工作，努力促進政黨、民族、宗教、階層和海內外同胞關系和諧。堅持黨組成員聯系走訪民主黨派、工商聯和委員制度，重視發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，支持他們積極協商監督、參政議政、建言獻策。注重保護非中共黨員委員民主權利，支持他們發揮協商議政、民主監督作用。開展有關紀念活動。2015年，為紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，市政協主要領導帶領有關人員專程赴南京，參觀侵華日軍大屠殺遇難同胞紀念館，向市委市政府提出了加強我市抗戰遺址保護利用的建議；按照市委統一安排，文史委與有關部門合辦“不能忘卻的歷史：咸寧抗戰史特展”，共接待參觀單位、團體近300批次、3萬多人次。會同市民革舉辦紀念孫中山先生誕辰150周年座談會。做好政協民族宗教和港澳臺僑工作。經常走訪少數民族群眾和宗教團體，進一步加強與少數民族和宗教界人士聯系，認真聽取其意見建議。積極為促進散居少數民族地區經濟社會發展獻計出力。

　　——扎實做好經常性工作，不斷增強履職實效。著力提高提案工作實效。修訂了市政協《提案工作條例》，市委市政府以“兩辦”文件轉發。創新辦理機制，抓好提案交辦、跟蹤反饋、督促檢查、輿論推動工作。堅持市委市政府領導批辦領辦、市政協主席會議成員督辦重點提案，加強重點提案、集體提案、綜合性提案督辦，開展重點提案辦理民主評議，促進提高辦理落實。四屆一次會議以來，共收到委員提案609件，經審查，立案交辦511件，在規定時限內全部辦復，提案所反映的問題已經落實或正在落實的454件。認真做好社情民意信息收集編報工作，主動為黨政決策和有關部門工作提供智力支持和輿情依據，促進了有關問題解決。加強政協宣傳和理論研究工作。調整了市政協宣傳工作領導小組成員。及時更新市政協網站內容。調整充實了《咸寧政協》欄目，增強了可讀性和宣傳效果，累計編輯發行20期、3萬多冊。切實加大外宣力度，充分利用《人民政協報》等媒體，大力宣傳我市政協工作。成立人民政協理論研究會，積極開展政協理論研究工作，推動把政協理論列入黨校、行政學院（校）、社會主義學院教學計劃。圍繞有關專題，開展理論實踐研究和集中研討。召開全市政協文史工作座談會。征集撰寫文史稿件200余篇，編輯出版文史資料5輯、110余萬字。努力做好“咸寧文化史”資料收集編撰工作，配合征編抗戰史料，出色完成了協作任務。

　　——著力加強自身建設，不斷提高工作能力。市政協兩級黨組深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“主題黨日+”活動，聚焦突出問題進行整改，建立健全了落實黨建和黨風廉潔建設主體責任體系等長效機制，在堅定理想信念、嚴守紀律規矩、踐行嚴實作風、提高履職水平等方面取得了明顯成效。堅持主席會議成員、專委會、政協機關聯系服務委員制度，關心委員思想、工作、生活情況，幫助排憂解難。加強委員培訓工作。換屆之初，及時舉辦新任委員培訓班；自2014年起，連續3年組織委員和干部參加全國政協干部培訓中心培訓，提高了履職能力。組織規模以上企業委員學習交流，走訪慰問在沿海沿邊創業發展的市政協委員，鼓勵委員“雙崗建業”。做好委員屆中調整工作。完善委員履職機制，加強委員參加政協會議和活動考勤并及時通報，充實委員履職檔案，切實改進委員履職管理服務。廣泛宣傳委員履職成果，充分調動委員履職積極性。加強對界別工作指導，提高界別履職實效。加強對專委會工作領導，充分發揮專委會基礎作用。加強思想、組織、作風和制度建設，努力提高機關參謀助手、統籌協調能力。加強機關目標管理，弘揚工匠精神，提高工作效能。加大機關干部培養、選拔、使用、交流力度，推進干部隊伍結構進一步優化。

　　過去的5年，市委、市政府對政協工作高度重視、大力支持，政協工作特色鮮明、亮點紛呈。2013年9月，市委出臺的《關于加強人民政協協商民主工作的意見》，作為我省市州黨委首份同類文件，被省政協加按語印發全省各地參考借鑒；在2015年8月省委政協工作會議上，市委作了題為《以改革創新精神推進政協協商民主制度建設》的典型發言，為市政協成立以來首次；本屆以來，市委書記、市長親自批辦、領辦政協重點提案，推動了提案工作深入開展；市紀委書記親自到市政協常委會議上通報黨風廉潔建設情況；市政協于去年8月首次啟動雙月協商座談會新機制，增加了協商密度，拓寬了協商渠道；堅持在市政協常委會議上，對重點提案辦理進行視頻民主評議；通過積極建言，促成市委市政府決策，成功舉辦了咸寧首屆全運會；首次組織政協委員和干部到全國政協干部培訓中心辦班學習；同時，本屆是市政協機關領導班子和專委會力量配備最齊整的一屆。

　　過去的5年，政協工作創造和積累了可貴的經驗，主要是：必須始終堅持黨的領導，堅決執行中共中央和省、市委決定，堅持黨組發揮領導核心作用與市政協委員會依法依章程履行職責相統一，把從嚴治黨的要求落實到政協工作各方面和全過程，保證政協工作始終沿著正確方向前進；必須堅持政協性質定位，做到協商不決策、監督不強制、參政不行政、議政不添亂，努力使政協的話語權和影響力得到充分發揮；必須致力促進科學發展，緊盯全面建成小康社會的短板問題、全面深化改革的難點問題、全面依法治國的重要問題、全面從嚴治黨的關鍵問題，深入調研協商，為促進全市經濟社會發展作出獨特貢獻；必須始終堅持改革創新，切實提高履職“三化”水平，進一步把工作往深做、朝實干、向前推，努力促進政協工作邁上新臺階；必須切實加強自身建設，引導委員既懂政協、會協商、善議政，又講紀律、守規矩、重品行，注重發揮各民主黨派和無黨派人士作用，突出界別特色優勢，發揮專委會基礎作用，堅持以一流的精神區位、工作標準、業務能力和工作作風引領機關建設，努力打造一流政協組織。

　　凸顯特色 發揮優勢 建言獻策 助推發展

　　經濟人口資源環境委員會：堅持突出特色，選準課題，認真組織開展各項專題活動，積極為黨委、政府建諍言獻良策，較好地發揮了職能作用。

　　1、圍繞打造“香城泉都”，持續開展調研視察活動。2012年3月，組織開展了打造“香城泉都”調研活動，向市委、市政府提交了《關于把咸寧打造成“中國香城”的建議案》，提出的一系列對策建議被市委、市政府全盤采納。2013年又組織開展了香城泉都建設的視察活動，通過視察及時發現了一些問題，明確提出了從思想到行動，從軟件到硬件，從速度到質量，從建設到保護，全方位推進“香城”建設的六條意見建議，受到了市委、市政府的高度重視。咸安區和市直有關部門積極采納落實，使“香城泉都”建設不斷深入推進、“香城泉都”品牌影響日益擴大。

　　2、開展竹產業發展專題調研。2013年組織部分市政協委員、以及有關部門和專家，采取“走出去”與“沉下去”相結合的方式，赴竹產業發展先進地區浙江安吉和臨安學習考察，深入我市四大楠竹產區縣實地調研，向市委、市政府提出了著力“抓基礎”、“抓重點”、“抓關鍵”、“抓文化”、“抓支撐”、“抓堅持”的6條對策建議。市政府主要領導給予了高度評價，認為這些對策建議很有分量，很有針對性和可操作性，政府易于采納落實。2014年又圍繞竹產業建設，開展了崇陽縣雷竹產業建設的專題調研，形成了《大力發展雷竹生產，壯大咸寧綠色產業》調研報告，提出了建議意見。《報告》得到了市政府的肯定與重視，進一步推動了崇陽雷竹和全市竹產業發展。

　　3、開展茶產業調研。2014年4月，組織部分政協常委、委員和有關專家深入咸安、赤壁等茶葉主產區，對茶產業發展情況進行了專題視察。隨后又赴云南省普洱市考察學習茶產業發展的成功經驗。通過視察和外出考察，向市委、市政府提出按照主抓“一線”、“一片”、“一塊磚”的思路，力抓資源培育、壯大龍頭企業、打造公共品牌等7條對策建議，得到了市委、市政府的高度重視。2016年5月，組織開展了“加快磚茶產業發展，早日實現農產品加工千億產業”專題調研和界別協商活動。形成了《關于“加快磚茶產業發展，早日實現農產品加工千億產業”的協商建議》報告，提出了要狠抓基地建設、狠抓“三化”生產、狠抓科技研發、狠抓宣傳推介、狠抓組織領導等五點建議。報告受到了市委市政府的高度重視，市委市政府主要領導要求相關部門認真研究，結合實際采納落實。

　　4、組織農產品加工專題協商活動。2015年，組織開展了打造千億農產品加工產業專題協商活動，向市委、市政府提出了協商意見。相關建議已納入市委“千億農產品加工工程”規劃之中。

　　5、開展香榧和紅豆杉產業發展考察調研。2016年6月和9月，先后2次赴浙江省和福建省考察香榧和紅豆杉產業發展情況，并深入咸安區和通山縣調研香榧和紅豆杉在我市的自然分布、生長情況，對在我市發展香榧和紅豆杉產業進行可行性研究。通過調研考察分析，提交了關于開發利用國家級珍稀樹種香榧和紅豆杉的調查考察報告，報告得到市委、市政府主要領導的高度重視，時任市委書記李建明在報告上批示，要按照“一鎮一業、一村一品的思路，對有基礎、有條件的鄉村優先扶持，形成示范，并逐步拓展產業鏈”。

　　6、圍繞民生改善，積極獻計出力。2012年3月委工委合作，對城區防洪排澇工作開展了專題視察，視察報告提出的建議得到了市政府主要領導的高度重視，責成市直有關部門和咸安區政府迅速抓好落實；2013年7月，會同市政協文史委，對地處湘、鄂、贛交界的幕阜山片區經濟社會發展現狀進行了專題調研，向省政協報送了《關于請求將幕阜山片區十一個特困縣（區）納入國家集中連片特殊貧困地區予以扶持的建議》，懇請省政協聯合湘、贛兩省政協向全國政協提出建議或提案，為老區開發扶貧提供政策支持；2013年9月，對市政協四屆二次會議重點提案《推進幕阜山連片特困地區快速發展》進行了督辦； 2014年9月，積極配合省政協常委視察團對我市幕阜山扶貧開發工作進行了專題視察，楊松主席高度肯定了我市幕阜山片區扶貧開發工作，對我市下一步工作提出了明確要求，有力促進了片區扶貧開發工作的開展；2013年12月我們與市政協相關委室、市直相關部門合作開展聯合調研，向市政府提交了調研成果，市政府主要領導對這項工作給予了高度肯定；針對在實行計劃生育政策中失去獨生子女的家庭出現的特殊困難和特殊期待，2015年6月，組織民建、農工、醫藥衛生、科協、科技等有關界別委員并攜手社區計生專干、心理學專家開展了界別專題協商活動，向市政府和有關部門提出了“四個著力”（即著力摸清各類情況、著力解決實際困難、著力落實養老保障、著力建立長效機制）的建議，得到了市政府和有關部門高度重視，有的已付諸實施；針對農村“有新房無新村、有新村無新貌”的突出問題，2015年組織民建、農業、經濟、無黨派等界別委員深入崇陽、通城等地鄉鎮、村組實地調研，經過深入調研和充分協商，提出了一系列建設性和可操作性的意見建議，積極為市委、市政府決策當好參謀；圍繞構建多層次養老服務體系、推進開發區建設以及城鄉生活垃圾無害化處理這三個課題，全力配合省政協對口專委會進行了專題調研，通過深入調查和座談協商，為省政協調研組提供了翔實的第一手資料。

　　7、圍繞生態環境保護，通力開展履職活動。2012年10月對梁子湖流域上游地區生態保護工作進行了專題調研；2014年4月和8月份，先后兩次配合省政協人口資源環境委員會對我市高橋河流域生態保護工作進行專題調研，積極呼吁對保護梁子湖流域生態環境保護作出犧牲的上游地區在生態補償、項目覆蓋、監管能力建設等方面給予傾斜和支持，得到了省政府及相關部門的高度重視；2013年10月，配合研究室對城區工業項目、建筑工地、機動車輛管理情況進行了視察，有針對性地向市委、市政府提出了切實保護咸寧生態名片的多項建議，引起了市委、市政府主要領導的高度重視；針對市區空氣質量一度劣化的態勢，2015年4月及時組織政協常委、委員和市政協各專委會主任與市政府職能部門開展對口協商，收到了較好的效果。目前，城區“三禁三治”工作得到有效加強；2014年11月，我委配合省政協對口專委會開展了省政協重點提案《加強農村生態環境保護，夯實生態湖北建設基石》現場督辦，通過督辦，提、辦雙方在共同縱深推進農村環境保護工作，促進環保公共服務城鄉均等化，確保農村環境持續改善等方面形成了共識。

　　8、圍繞企業發展所盼，務實開展履職活動。針對我市企業上市尚未實現突破的現狀，2012年8月，配合市政協提案委對《關于加快企業上市的建議》重點提案進行了認真督辦，通過督辦，增進了共識，增強了信心，增添了措施，為早日實現突破起到了推動作用。針對我市中小企業在宏觀經濟下行壓力下“融資難”、“融資貴”更顯突出的問題，2014年10月，會同市政府金融管理部門，將經濟界別委員與銀行、擔保機構、企業等方面組織在一起進行專題協商，共同探討如何破解當前中小企業融資過程中面臨的困難和問題，提出了建立融資擔保集團、改善銀行信貸服務、加強企業誠信建設等5條對策建議，為市政府及相關部門科學決策提供了有益參考。

　　社會和法制委員會

　　圍繞市委、市政府的工作中心，緊扣人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，積極開展調研視察、建言獻策、民主監督活動。

　　1、圍繞中小企業法制環境開展調研。深入部分中小企業開展問卷調查，召開部分中小企業負責人座談會，走訪有關職能部門，形成《調研報告》。《調研報告》經四屆四次常委會審議通過后報送市委、市政府，引起了較大反響，得到了市委、市政府領導的高度重視，市委、市政府的主要領導都作了重要批示。有關部門和單位根據有關建議加強了相關工作。

　　2、就加強全市信訪工作開展調研。在周力副主席帶領下，組織部分委員走訪了市直相關部門，與有關信訪人進行了交談，同時召開了座談會。經過調研，形成了《關于我市信訪工作的調研報告》。《調研報告》就我市的信訪工作現狀進行了研判，對信訪工作存在的問題進行了分析，并就如何做好我市信訪工作，提出了努力維護公正司法，樹立司法權威性等5條建議，報送市委政府領導決策時參考。

　　3、開展了油茶產業專題調研。根據市政協工作要點安排，我們組織部分委員和相關單位負責人及有關專家，對我市油茶產業發展情況開展調研，反復修改形成了《關于百億油茶產業發展情況的調研報告》報市委市政府。市委主要領導批示：“油茶是個好產業，做大做強至關重要在于基地的建設穩固。請政府據建議認真研究”。

　　4、針對城市管理執法工作開展調研。組織部分委員和相關單位負責人，對我市城管執法工作情況開展調研，前往武漢、宜昌、湖南岳陽等地考察學習，經反復討論、多方聽取意見建議，修改整理形成了《關于我市城管執法工作情況的調研報告》，市委、市政府主要領導、分管副市長分別批示。認為調研報告對我市加強城管工作很有參考價值，要組織認真學習借鑒，提出具體強化措施報市政府研究。

　　5、組織開展了相關視察活動。由市政協主要領導帶隊，組織委員對法院和檢察院工作、全市禁毒工作、棚戶區改造、城區交通情況、技術監督局和聯合水務公司的履職狀況，組織開展了視察活動，了解工作現狀，分析存在問題，提出了有針對性的意見建議，供市委、市政府決策參考。這些視察活動的開展有效地加深了委員對于黨委、政府開展工作情況的了解，有力地促進了相關工作的開展。

　　6、組織開展界別協商和雙月協商活動。針對“市區餐飲安全衛生”的問題開展了界別協商活動，提出了建議意見，形成了《關于加強市區餐飲安全衛生監管工作的協商建議》報市委、市政府。還組織界別委員完成了《農村留守兒童工作情況及對策建議》、《發揮青年大學生在大眾創業中的主體作用》、《農村社區留守老人現狀與建議》、《關于切實推進殘疾人小康進程的建議》等調研報告的撰寫工作。我們將這些報告通過全會發言、社情民意信息、提案等方式向市委、市政府提出，取得了很好的議政成效。

　　7、組織開展重點提案督辦活動。組織開展了由主席、分管副主席領銜督辦的《關于規范我市物業管理的建議》、《關于建立殘疾人扶貧工作的建議》、《關于加強咸寧市禁毒工作的提案》、《關于推進醫療和養老融合的提案》等5件重點提案的督辦活動。采取現場督辦和座談會等形式開展活動，辦理單位向委員介紹了提案辦理情況，提案委員均表示滿意，對提案中提出問題的解決，建議的采納起到了很好的積極作用。

　　8、深入開展民主監督。一是組織專委會委員就各方關注的問題先后提出提案98件，通過這些提案的辦理，促進有關問題的解決。二是推薦了63名市政協委員擔任市直有關部門和單位的政風行風評議員和特約監督員，支持受聘委員認真履行民主監督職責，對轉變政風行風起到了促進作用。三是代表市政協積極參與市委、市政府組織的政風行風評議、社會治安綜合治理、黨風廉政建設等專項檢查。

　　教科文衛體委員會

　　努力抓學習、強內功、樹形象；積極創造條件，組織引導委員全面履行職能；充分發揮委員主體作用，在服務中心、服務大局、建設香城泉都過程中扎實開展工作。先后組織委員開展學習10次；提出調查、視察報告和其他材料10份；教科文衛體方面的委員共撰寫提案98件；4次組織醫療專家、教授到有關鄉鎮和村舉辦義診、健康咨詢和技術指導等大型公益活動。

　　1、關心關愛人民群眾，堅持組織送醫送藥下鄉。聯合有關縣（市、區）政協、各民主黨派市委，4次組織委員中的醫療專家、教授，由分管副主席帶隊，先后到崇陽縣石城鎮、咸安區大幕鄉、雙鶴社區、通山縣通羊鎮泉港村開展義診活動，參加活動的專家、教授達44人次，累計為1000多名群眾進行義診和健康咨詢，贈送5萬多元的藥品，發放防病宣傳單3000份，對50名鄉鎮衛生院的醫務人員進行了業務指導，深受基層干部群眾和醫務人員的歡迎。《咸寧日報》、咸寧電視臺等媒體對此均進行了報道。

　　2、積極參政議政，及時反映社情民意。充分發揮教科文衛體委員會聯系廣泛的優勢，動員委員們關注大局、關注民生，學習政策、深入調研、保證質量，提出針對性、可操作性較強的提案，真正作到參政參到點子上，議政議出水平來。五年來，委員們共提出涉及教科文衛體方面的提案98件，反映社情民意的信息7條，促進了經濟社會發展中相關問題的解決。其中，為了促進醫療衛生和養老服務的結合，國務院在全國確定了50個城市作為試點單位，我市榮列其中。

　　3、加強上下聯系，全力搞好專題調研。配合省政協對口委員會，聯合縣（市、區）政協一起開展專題調研、視察活動。我們主要從四個方面做好這項工作；一是主動到省政協教科文衛體委員會請示匯報工作，爭取支持；二是了解省政協教科文衛體委員會的年度計劃和工作安排，在制定活動計劃時盡量協調一致，便于上下聯動；三是積極做好省政協對口委員會來咸的調研、視察的協調工作，主動與有關方面聯系，搞好接待服務；四是發揮政協的組織優勢，爭取各方支持，盡量把專委會的活動和調研成果在各級各類媒體上報道，做好宣傳工作。2012年6月，組織教科文衛體系統和相關界別的26名政協常委、委員組成視察組，深入咸寧職教園區，進行現場視察。在調研視察的基礎上，五易其稿，寫出了一份有分量的視察報告。2013年下半年，組織本界別委員、相關單位的工作人員和專家學者，深入向陽湖和市直各特色專科醫院，就“向陽湖文化名人舊址的開發與保護”、“民營特色專科醫院發展情況”進行專題調研，寫出了兩份調研報告；就兩個方面的問題作了探討，總結出了不少經驗，找出了某些不足，并提出了一些切實可行的建議。2014年上半年，組織市發改委、環保局、農業局、林業局、旅游局等十多家部門，就“實現咸寧綠色崛起”這一課題進行了調研，寫出了一份《發揮生態資源優勢，推進咸寧綠色崛起》的調研報告。報告概括總結了咸寧推進綠色崛起的五個方面的優勢和成效，找出了四個方面的問題和不足，提出了五條加快推進崛起的建議。得到市委市政府主要領導充分肯定和重視，為推進咸寧綠色崛起作出了我們一份努力。2015年10月中旬，到荊州市進行考察調研，寫出了《關于學習荊州經驗，加快發展咸寧體育事業的建議》，得到市委、市政府領導的高度重視和肯定。

　　港澳臺僑和民族宗教委員會

　　圍繞團結和民主兩大主題，充分發揮委員主體作用，認真履行職責，反映社情民意，積極建言獻策。

　　1、積極開展界別協商活動，為市委市政府建言獻策。2014年10月17日，我委組織宗教、民建、經濟、文藝、少數民族、特邀人士等界別委員和咸安、通山、赤壁等縣市區政協民宗委主任，與市旅游局、市文體新局負責同志一起，就如何做好宗教文化與旅游相結合，推動我市旅游產業多元發展進行了一次富有成效的界別協商。協商成果以市政協辦公室文件《關于我市宗教文化與旅游業深度融合發展的協商報告》，向市委市政府進行了報告，受到了高度重視。時任市委書記任振鶴批示：“宗教文化旅游融合本就是篇大文章。政協建議甚好，望抓好落實”。

　　2016年5月20日，根據我市農村宗教管理工作中存在的一些突出問題，組織相關界別政協委員共15人赴咸安大乘寺、市基督教中心教堂等地開展實地調研，聽取市民宗局的專題匯報。協商會上，與會委員各述己見，提出了很多好的建議和意見，綜合整理后向市委呈報了《關于加強我市農村宗教事務管理的界別協商報告》，受到了時任市委書記李建明同志的高度肯定，并批轉有關單位認真抓緊落實。

　　2、緊緊服務中心，積極為精準扶貧脫貧、全面建成小康社會獻計出力。2015年12月1日，組織少數民族、經濟、文化教育、民建、民盟等界別和黨派的委員及統戰、民宗、民政等黨政部門負責人，就“十三五”時期如何加快推進我市散居少數民族經濟社會發展，如期脫貧奔小康進行了一次專題富有成效的界別協商。協商報告《加快推進散居少數民族脫貧步伐，促進各民族共同發展》，得到了市委市政府的肯定。

　　2016年9月，針對我市幕阜山片區精準扶貧工作難度大，困難多和有少數貧困村當年要脫貧出列的實際，組織市精準扶貧辦公室、市扶貧辦等單位開展了為期近1個月的專題調研活動。調研組先后深入到崇陽縣大市村，通山縣板橋村，通城縣東港村，采取考察扶貧項目現場，訪問幫扶干部和扶貧對象，切身感受到了這次的精準扶貧工作力度空前之大，效果空前之好，成績喜人。同時也發現了一些亟待研究和解決的困難和問題。為了使這些困難和問題引起有關方面的重視并盡快得到解決，履行政協為市委市政府建言獻策的職責，形成有價值的調研成果，經主席會議和政協常委會議討論修改后，形成了《關于咸寧幕阜山片區精準扶貧工作情況的調研報告》，報送市委市政府后，引起高度重視。目前，有關部門正在抓緊落實之中。

　　3、開展走訪慰問活動，做好對委員的聯系、服務工作。為了加強聯系，增進感情，把走訪慰問，聽取意見作為常規性工作來抓，及時送去政協組織的關懷和溫暖，用實際行動感召他們。2012年春節和中秋節期間，配合統戰部和民宗局，走訪慰問港澳臺僑胞（眷屬）、臺資企業老板、民族宗教界人士達50多人次。與此同時，還開展了僑聯活動。通過“走出去”和“請進來”的辦法，宣傳黨的“一國兩制”和平統一的政治主張，歡迎和支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。

　　2016年10月14日至17日，赴福建省與咸寧福建商會的企業家進行了座談，聽取了他們對政協工作的意見和建議。希望他們關心和支持家鄉的經濟建設，鼓勵他們加大在家鄉的投資力度，回鄉創業再創輝煌。

　　文史資料和學習委員會

　　緊緊依靠政協委員，廣泛聯系各界人士，秉持“對歷史負責，為現實服務”的工作理念，求真務實，負重篤行，積極開展史料征編出版、歷史文化研究和參政議政工作。

　　1、敦本務實，史料征編有所成果。幾年來，文史委在文史資料征集內容上，從本地文化建設的實際出發，既堅持以建國后史料為重點，又不放棄建國前史料的征集；既開展近現代史料的征集，又開展地方歷史文化的挖掘和研究。在依靠對象上，除了發揮委員的作用，又注意借助專家和文史愛好者的力量。在征集、出版“三親”史料方面，2014年，征編出版了《前人·往事》（《咸寧文史資料》第十二輯），用稿40篇，近25萬字。2015年，編輯出版了《鄂南抗戰紀事》（《咸寧文史資料》第十三輯），用稿54篇，近22萬字，匯集了川、滇、黔部隊和地方游擊團隊抗日將士在咸寧地區抗戰的回憶，反映了武漢會戰后期到抗戰勝利期間第九戰區鄂南戰場的概貌。為挖掘咸寧歷史文化，2012年，征編出版了《歷代名人與咸寧》（咸寧文史資料第十一輯），用稿36篇，約22萬字。2013年，輯錄、注釋歷代方志、筆記、文集中有關咸寧的歷史資料，編印了《咸寧舊聞錄》，全書約25萬字。2016年，整理咸寧地區近代僅有的三種鄉土志——《蒲圻鄉土志》《嘉魚鄉土志》《通山縣鄉土志》，合為《鄂南鄉土志三種》出版。

　　2、扼要拾遺，參政議政有所作為。文史委在參政議政方面，一方面注意抓重點，從本地發展和政協文史委的實際情況出發，量力而行，精選課題，以便增強參政議政的針對性；一方面注意抓冷點、盲點，找準為現實服務的切入點，選擇文化遺產保護、歷史文化挖掘、文化資源開發等適合自身特點的課題，開展調查研究、參政議政工作。幾年來，為了促進有關方面進一步重視文化建設，將歷史文化資源優勢轉化為地方發展綜合優勢，立足自身特點和優勢，組織開展專題調研和對口協商活動，運用報告、大會發言、社情民意信息等形式參政議政，起到了“拾遺補闕”作用。2013年，組織對第七批全國重點文物保護單位——孫郭胡古城遺址保護工作進行視察，形成了視察報告，提出了保護建議。同年底，為了促進我市以文化內涵提升城市品位、以文化氛圍凝聚市民人心、以文化建設成果助推城市發展，圍繞保護開發利用歷史文化資源工作的成效、問題及對策進行了專題調查研究，形成了專題報告和議政發言材料，并在2014年初的市政協四屆三次全會上，作了題為《“走在前列”要解決文化“短腿”問題》的發言，產生了一定的影響。2015年，為了促進嘉魚縣大崖山歷史文化資源的保護和開發，文史委在深入研究、實地考察的基礎上，在嘉魚縣召開了協商座談會，聽取了情況匯報，與嘉魚縣政府進行了對口協商，并提交了《關于保護和開發大崖山歷史文化資源的協商建議》，引起了嘉魚方面的重視。

　　3、揚長補闕，服務現實有所舉措。文史工作存真求實，在了解、掌握和研究史料方面具有一定的優勢，可以揚地方歷史文化研究之長，補地方建設中歷史文化缺位失真之闕。幾年來，文史委既著眼長遠發揮存史功能，又直面當前的經濟、文化、教育等工作，圍繞重大紀念活動、有關文化項目、歷史教育開展服務，發揮資政、教化、育人的社會功能，形成了服務現實的新格局。一是圍繞紀念重大活動開展服務。2015年，為紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，按照市委統一安排，與市宣傳、文化、史志部門聯合主辦《不能忘卻的歷史——咸寧抗戰史特展》，并承擔了展覽大綱的撰寫工作。展覽以圖片、實物等形式，回顧了抗日戰爭的過程和鄂南抗戰的歷史，謳歌了中華民族偉大的抗戰精神。展覽于2015年9月1日開展，持續至2016年2月28日，接待參觀單位、團體270多批次，參觀人員3萬多人次。二是圍繞相關事項開展咨詢服務。參與有關部門的論證活動，為相關項目提供智力支持和學術咨詢，如參與地名委員會對新修道路、橋梁的命名等。三是圍繞歷史教育開展服務。應邀參編、審讀咸寧鄉土教材，修改、調整了篇目結構，改寫、重寫了絕大部分篇目，剔除了訛傳、戲說、夸大等成分，以便向學生傳遞更加真實可靠的歷史文化信息。此外，還根據市委組織部、市紀委的要求，經過認真收集、整理，提供了一批老一輩無產階級革命家踐行“三嚴三實”小故事和歷史上的廉政小故事。四是編撰《咸寧文化簡史》。

　　圍繞中心提提案 推動辦理求實效

　　市政協四屆一次會議以來，在中共咸寧市委的堅強領導和市人大、市政府的大力支持下，政協常委會把提案工作當作一項全局性工作來抓，5年來，委員共提出提案609件，經審查，立案511件。其中，關于加快經濟發展、建設經濟強市的提案150件，占29%；關于全面深化改革、創新體制機制的提案40件，占8%；關于促進社會發展和民生改善等方面的提案207件，占41%；關于建設生態文明、提升城市形象等方面的提案114件，占22%。在市委、市政府的重視支持下，經過各承辦單位和提案者的共同努力，截止2016年底，已經落實和正在落實的提案共454件，占立案總數的88.8%；因條件限制暫未落實的57件，占11.2%。5年來提案工作的主要特點是：

　　1、緊緊圍繞經濟平穩健康發展出實招。發展是第一要務，發展不夠仍是我市最大的實際，也是全體政協委員最為關心的問題。5年來，各界委員和政協各參加單位圍繞加快綠色崛起、打造香城泉都、轉變發展方式、調整經濟結構、推動三次產業協調發展等方面的重要問題，深入調查研究，主動獻計獻策。如四屆二次常委會議提出的《關于把咸寧打造成“中國香城”的建議案》，提出以香為本、以香為源、以香為魂、以香為名的發展思路，得到市委的充分肯定，被省委、省政府正式確定為省級戰略咸寧實施的重要內容。劉智毅、張德勝等委員《打造長江經濟帶咸寧港、支持咸寧市潘灣新港（物流）工業園的提案》提出后，在市委、市政府的高度重視下，市規劃局先后編制了《咸寧潘灣新港（物流工業園）區總體規劃》、《咸嘉臨港新城產業發展專項規劃》、《武漢新港咸寧港區建設專項規劃》等多個規劃，相關內容寫入了市委四屆四次全會作出的《關于加快實現綠色崛起的決定》中。饒浩瑤委員《大力開發鄉村旅游，助推咸寧經濟發展》的提案，通過市旅游委等單位認真辦理，對咸寧旅游業快速健康發展起到了促進作用。吳柏林委員《關于請求在幕阜山片區扶貧攻堅改革政策上對通山給予傾斜的提案》、朱敏委員《關于加快推進我市散居少數民族精準脫貧奔小康的提案》、石育生委員提出的《精準扶貧要在“精準”上下功夫》等提案，為有關方面切實抓好、不斷推進精準扶貧工作提供了重要參考和依據，從而進一步豐富了工作思路、強化了工作措施。

　　2、緊緊圍繞深化改革和創新驅動發展謀思路。創新驅動、深化改革是發展進步的不竭動力，也是咸寧后發趕超、富民強市的必由之路。廣大委員緊扣這一主題竭智盡力，提出了許多真知灼見。《推動創新驅動，建設經濟強市》、胡志成委員《關于創新融資方式，加快咸寧新型城鎮化建設的建議》、《關于加強全市農村建房規劃管理的提案》等，引起了市政府高度重視，有關承辦單位認真辦理，市政府辦公室等方面制定了《關于加強農村住宅規劃建設管理工作的意見》、《關于進一步完善鄉鎮規劃建設管理體制的指導意見》等規范性文件，縣（市、區）成立了規劃建設綜合管理辦公室，我市創新城鄉規劃建設管理工作走出了新路子。

　　3、緊緊圍繞解決社會熱點難點問題獻良策。社會熱點難點是人民群眾普遍關心的問題，也是市委、市政府高度重視、著力解決的問題。各界委員圍繞保持社會和諧穩定主動出主意、獻良策，促進了一些問題和矛盾妥善解決。如吳宏鈞委員《關于加強咸寧市禁毒工作的提案》，胡建華主席親自督辦，市政府高度重視，市公安局主動作為、扎實辦理，禁毒工作成效顯著，吸毒人員網格化管理模式經驗在全國推廣。潘靜波、胡思劍委員《關于修建陸口大橋赤壁市連接線的提案》，在市政府高度重視下，赤壁市政府和市直相關部門克服各種困難，終于將這條因種種原因擱置近十年的“扶貧路、國防路、連心路”一舉連通。龐詠、吳梅芳等委員《關于推進醫療與養老融合的提案》、余艷萍委員《落實分級診療制度，提高基層醫衛水平》的提案，都得到了市政府的高度重視和相關職能部門的認真辦理。市衛計委等部門出臺了醫養結合的政策措施，制定了支持社會力量興辦養老機構的優惠政策，為解決群眾健康養老問題創造了良好的環境。

　　4、緊緊圍繞民生保障和環境保護進諍言。干凈的水源、清潔的空氣、安全的食品、方便安全的出行，越來越成為人民群眾的期盼，也是委員們十分關心的問題。周明委員《關于在全市實行農合醫保“一卡通”，方便群眾就醫的建議》，被市委市政府列為2015年十件實事之一，得到認真辦理和落實。鄭光勇委員《關于加強城市供水水質檢測，確保廣大市民喝上干凈安全放心水的提案》，得到了市住建委、衛計委、環保局的高度重視和認真辦理，市環保局累計投入資金1000萬元，用于檢測設備購置和實驗室建設。鄧秀政等委員《關于加強陸水河流域生態環境保護的建議》、賀敏雯等委員《關于加強西涼湖生態保護的建議》等提案，引起市政府和相關縣市及有關職能部門的高度重視。目前斧頭湖、西涼湖、富水水庫拆圍工作正在緊鑼密鼓地進行，有望近期完成。針對陳冬民委員《關于緩解城區行車難、停車難的幾點建議》，市規劃局成立專班，會同有關單位調研協商，提出了多層次綜合解決的規劃方案，城區“兩難”問題正在逐步解決。特別是有關委員在深入調研論證的基礎上，提出的《主辦第一屆運動會的提案》，得到市委市政府充分肯定，所提意見被采納，促成全市第一屆運動會成功舉辦，適應了群眾加強體育健身的需求，提升了咸寧文化軟實力和知名度。

　　回顧過去5年的提案工作，積累了彌足珍貴的經驗：

　　1、加強制度建設是做好提案工作的重要保證。一是完善辦理制度。在認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強人民政協提案工作的意見》的基礎上，結合咸寧實際，出臺了《政協咸寧市委員會提案審查立案實施細則》《辦理人大建議和政協提案工作規則》等規范性文件，完善了提案辦理工作流程。二是建立了領導領辦提案制度。市委書記批辦提案、市長和副市長領辦提案、市政協主席會議成員督辦重點提案，以及各承辦單位主要領導和分管領導親自承辦、親自督辦提案，已形成制度。三是嚴格評比考核通報制度。將政協提案辦理工作納入年度目標考核范圍，評選表揚優秀提案、提案辦理先進單位和先進個人。運用視頻形式對重點提案進行民主評議已成為常態。

　　2、提高提案質量是提高提案工作質量的基礎。一是加強調研策劃，每年致函政協各參加單位和各界委員，下發調研提綱，引導委員圍繞市委、市政府中心工作和廣大群眾普遍關心的熱點難點問題，深入調研，精心撰寫圍繞中心、服務大局、貼近民生、反映民意的提案，使提案更有針對性、科學性、可操作性。二是嚴格審查立案，在充分尊重、保護政協各參加單位和委員民主權利的前提下，細化立案標準，規范審查程序，創新立案審查方式。三是領導帶頭撰寫提案，形成示范效應。

　　3、抓好辦理落實是發揮提案作用的關鍵環節。提案工作的目的，在于解決問題、推進工作，產生實際效果，抓好辦理落實是關鍵。為此，一是積極探索視頻民主評議、部門集中評議、政協常委專項評議、重點提案現場評議等方式，通過認真評議，倒逼承辦單位加大辦理落實力度。二是講求實效，避免提案成為“案題”。為改變部分提案“提一次沒落實，提兩次辦理慢，提三次反復提”的問題，建立了提案辦理銷號機制，即當年度沒有辦理落實的提案與下年度的提案同時交辦，并及時督辦、催辦，直到提案者滿意為止。

　　4、推進工作創新是提高提案工作質效的有效途徑。面對新形勢、新任務、新要求，提案工作無論內容還是形式，都在不斷創新。四屆政協以來，一是制訂了《市政協提案協商規程》，進一步規范了提案全過程協商工作；二是定期編發《提案督辦通報》，通報辦理效果突出和辦理不力的正反兩方面典型，對提案承辦單位起到了一定的激勵和促進作用；三是在《咸寧日報》、咸寧電視臺、《香城都市報》開辟專欄，宣傳典型案例，發揮示范作用，擴大社會影響；四是經常性地組織重點提案調研督辦和座談督辦活動，在咸寧電視臺播放《提案追蹤》節目，促進提案辦理落實。