打好主動仗 奪取新勝利

嘉魚縣長港河治理工程。

　　防汛抗旱歷來是咸寧“天大的事”，今年以來，為打好防汛抗災主動仗，市水務局按照防汛工作要求，樹立防大汛、抗大旱的思想，搶前抓早，積極開展了防汛準備工作。做到將群眾生命安全放在首位，積極應對，最大限度地減輕災害損失，奪取防汛抗旱斗爭的新勝利。

　　基本汛情：水旱災害頻發

　　我市地處長江中游南岸，地勢由南向北傾斜，地形以低山丘陵為主,兼有平原、盆地、高山、崗地、湖泊，類型多樣。南部多為山區，中部為低山丘陵區，北部為平原湖區。境內水系發達，河流湖泊眾多。長江依境東流，境內里程139.29公里。流域面積50平方千米以上的河流有66條，其中主要河流有陸水、金水、富水三大水系，均屬長江一級支流。列入省政府保護名錄的湖泊39處，其中萬畝以上湖泊有西涼湖、斧頭湖、大巖湖、密泉湖和黃蓋湖5處。全市管轄的現有在冊水庫536座，總庫容約20.4億立方米。

　　我市屬典型的亞熱帶大陸性季風濕潤氣候，是全省暴雨中心之一，雨量充沛，多年平均降水量1580毫米，但時空分布不均。特殊的地形地貌及氣候特征決定我市是一個水旱災害頻發的地區，建國以來我市先后遭受過1954年、1998年、1999年特大水災和1959至1961年、2000年、2001年的特大旱災。近幾年我市還遭受了2010年的外洪內澇、2011年的旱澇急轉、2013年的旱災以及2015年發生在崇陽縣、赤壁市的特大暴雨。

　　汛情預測：形勢不容樂觀

　　據氣象水文專家預測分析，2016年我國氣象年景總體偏差，水旱災害可能多發重發，防汛抗旱形勢十分嚴峻。今年還是有觀測記錄以來持續時間最長、強度最大的厄爾尼諾事件次年，這次厄爾尼諾事件其特征與1998年誘發長江特大洪水災害的超強厄爾尼諾事件高度相似，受此影響，今年長江中下游汛期發生大洪水的可能性很大，出現極端天氣的概率較高。市氣象局預測，我市今年汛期（5-9月）降雨較歷史同期偏多3成，梅雨期時間比歷史均值偏長，降雨集中，7月下旬到8月會出現階段性高溫天氣。這些預測和分析表明，今年汛期我市面臨的水旱形勢復雜多變，不容樂觀。

　　積極備汛：搶前抓早防范

　　一是提前進行了動員部署。年初下發了《關于做好防汛抗旱準備工作的通知》，并印發了市防辦工作要點。4月5日、4月14日，市委市政府主要領導親自主持召開會議，專題研究動員部署當前和下一階段防汛抗旱工作。

　　二是迅速開展了工程整治。去冬今春，全市累計完成投資11.26億元，建成各類水利工程4185處，完成土石砼方1245.1萬立方米，占計劃任務的101.6%。修復水毀工程425處，疏浚河道139.4公里，加固堤防131.8公里，特別是抓緊開展了去年6.02暴雨洪災水毀工程修復。

　　三是多輪次開展了防汛督查。各縣市區在3月5日之前完成了汛前水利工程徒步檢查，3月8-14日，市防辦又抽調24名機關干部組成6個檢查組，分赴各縣市區進行了以水庫隱患排查為重點的汛前大檢查。4月6日，市委書記李建明、市長丁小強專門深入嘉魚縣和咸安區檢查指導防汛備汛工作。4月8日至15日市防指再次組織開展了一次防汛督查，重點檢查各地工程隱患整治和水庫、大塘防汛工作情況。4月27日，市長丁小強再次率市水務局、水產局、氣象局、水文局等單位負責人赴咸安區、嘉魚縣檢查防汛工作，并對西涼湖攔網和余碼河洪障拆除進行了現場督辦。市防指還專門下發通知要求各縣（市、區）組織人員對水庫、大塘和山洪災害防治情況進行了一次全面排查。

　　四是嚴格落實了防汛責任。認真落實了以行政首長負責制為核心的防汛抗旱工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。目前，鄉鎮和主要水利工程的防汛抗旱指揮機構已基本調整到位，水庫六大責任人和堤防、涵閘、泵站及其他水利工程防汛責任人及搶險突擊隊都已落實到位。

　　五是力強化了應急保障措施。按照“寧可備而不用，不可用而無備”的要求，各縣（市、區）對防汛搶險物資、器材進行了檢查清點和補充，大宗物資落實了代儲方案。初步統計，全市共儲備編織袋92.5萬條、草（麻）袋2.45萬條、編織布28.6萬平方米、無紡布1.2萬平方米、砂石料12萬立方米、塊石12.1萬立方米、木材915立方米、鉛絲6.2噸、沖鋒舟3艘、機動船9艘、橡皮舟2艘，救生衣1290件以及其他必需的防汛搶險工具。同時，認真做好防汛通信準備、預案編制工作。4月14日-15日，組織全市56個鄉鎮的70多名鄉鎮領導干部進行了防汛知識培訓。市防辦從4月1日起便嚴格實行了24小時防汛值班。

　　六是積極應對了暴雨襲擊。4月份我市經歷了5輪較強降雨過程，特別是4月19日20時至4月20日22時，我市普降大到暴雨，局部大暴雨，最大雨量點為通城縣神龍坪水庫,雨量達到217.6mm，全市有56個氣象站點降雨超過100毫米，通城縣、崇陽縣、通山縣22個鄉鎮3.19萬人受災，直接經濟損失達3810萬元。全市各地共投入防汛救災人員2000多人，緊急調撥編織袋1.48萬條、機械設備8臺班，資金116萬元。

　　七是切實加強了科學調度。市防辦、市氣象局和市水文局聯合建立了會商機制，每周進行一次會商，通報水雨工情，研判分析當前防汛抗旱工作情況。先后多次下發通知指導水庫、湖泊的防洪調度。

　　八是認真開展了預案修編。組織專人對水庫汛期調度運用計劃、山洪災害防御預案、城市防洪應急預案、在建工程安全度汛和應急搶險預案等重新進行了修訂完善。并已上報市防辦備案。

　　九是扎實開展了防汛減災宣傳。市防辦與咸寧電視臺聯合制作了《山洪災害防御基本知識》電視宣教片，納入了5月3日全市“主題黨日+”活動學習內容，在咸寧電視臺同步播放，全市廣大黨員同步收看，并于5月7日、8日重播，咸寧電視臺還將該電教片分七期在黃金時段進行了滾動播放，普及群眾防范山洪災害常識

　　安全度汛：全力防汛減災

　　（一）進一步落實防汛抗旱責任制。進一步督促各地將責任落實到堤庫閘站每一處工程和區域，落實到相關部門，并切實履行職責。重點工程相關責任人要進行公示，接受社會監督。

　　（二）進一步開展防汛檢查。督促各地繼續組織水管單位的徒步檢查、防汛部門的重點檢查、行政責任人的督導督查，通過多層次的檢查，及時發現問題，找出隱患，解決問題。堅決處置水事違法案件，堅決打擊非法采砂行為。

　　（三）進一步健全預案體系。繼續督促各地認真開展防汛抗旱各類預案修編完善和審批，盡量將預案做細做實，盡可能做到具體清楚，增強預案的可操作性。

　　（四）進一步突出科學調度。將督促各地加強巡查，加強觀測。水位較高的水庫要盡快騰庫迎汛。病險小型水庫要求空庫度汛。繼續督促余碼頭等排澇泵站抓緊開機搶排，全力降低內湖水位。

　　（五）進一步加快工程建設進度。督促各地合理安排施工，做好水庫除險、中小河流治理、山洪災害防治和灌區續建配套等工程的煞尾驗收，重點督促咸安區、嘉魚縣加快開展長江崩岸整治項目建設。

　　（六）進一步加強值守巡查。市防辦嚴格實行汛期24小時值守制度，同時督促各地和各相關責任人嚴格執行防汛值班制度，加強24小時防汛值守，嚴密監視水雨工情，及時會商。督促各地落實水庫責任人職責，遇雨必須進崗到位，確保責任不落空。

　　（七）進一步加大防汛減災知識宣傳。繼續利用廣播電視、電子屏幕、手機短信等快捷宣傳手段，最大限度擴大宣傳覆蓋面。認真做好思想動員、災情宣傳和行動引導，提高群眾防災減災意識和避險自救能力。