大幕山萬(wàn)畝野櫻花自成生態(tài)美景

　　游客在油菜花海流連忘返

　　天源紡織產(chǎn)銷兩旺

　　黃荊塘村千畝茶葉基地

　　金桂湖風(fēng)光引人醉

　　群眾享受優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)

　　綠色生態(tài)，聚集換道超越新能量

　　以“綠滿咸安”、創(chuàng)建“林業(yè)生態(tài)示范區(qū)”和“國(guó)家森林城市”為抓手，咸安按照我市“以‘綠’為綱打造中國(guó)中部“綠心”和國(guó)際生態(tài)城市”的規(guī)劃，以荒山荒地和鄉(xiāng)村通道綠化為重點(diǎn)，嚴(yán)格森林資源管護(hù)，擦亮生態(tài)名片，繪就綠色崛起的飽滿底色。

　　“綠滿咸安”卓有成效。大力推進(jìn)“山上再造”工程，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、高效經(jīng)濟(jì)林和苗木基地，扎實(shí)開展義務(wù)植樹、四旁植樹和綠色通道建設(shè)，加大造林綠化力度，森林資源持續(xù)增加，全區(qū)每年造林保存面積在3萬(wàn)畝以上，五年來(lái)人工造林保存面積達(dá)到15萬(wàn)畝,森林覆蓋率提高了三個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45%。

　　護(hù)綠植綠真抓實(shí)干。自2014年起，咸安劃定2萬(wàn)畝天然林，每年投入100萬(wàn)元，連續(xù)10年以每畝50元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助村民。同時(shí)，對(duì)16萬(wàn)畝國(guó)家和省級(jí)生態(tài)公益林，完善和落實(shí)了管護(hù)措施，每年按省級(jí)規(guī)定將補(bǔ)償資金發(fā)放到經(jīng)營(yíng)者手中。同時(shí)加強(qiáng)雙石常綠闊葉林、大幕紅豆杉和桂花三個(gè)自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)，并對(duì)全區(qū)2537株古樹名木實(shí)行了掛牌保護(hù)。

　　林旅結(jié)合助民增收。修通14條村級(jí)旅游公路，讓生態(tài)環(huán)境好的汀泗星星、桂花鳴水泉南川、馬橋垅口馮、雙溪孫鑒、大幕雙垅等10多個(gè)村的村民吃上旅游飯，依托青山綠水鼓起口袋。依托咸嘉生態(tài)文化帶和幕阜山區(qū)帶，咸安林旅結(jié)合之路越走越寬：桂花鎮(zhèn)做大桂花產(chǎn)業(yè)，形成種植、養(yǎng)殖、旅游一條龍，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展；大幕鄉(xiāng)利用白云山林場(chǎng)、10萬(wàn)畝楠竹、萬(wàn)畝野櫻花等資源，發(fā)展旅游觀光，大山里的村民吃上了“生態(tài)飯”。

　　護(hù)好“雙肺”養(yǎng)好“雙腎”。咸安著力護(hù)好“雙肺”、養(yǎng)好“雙腎”，“雙肺”，即潛山國(guó)家森林公園、孝子山公園；“雙腎”，即向陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園、大洲湖濕地公園。在咸安，無(wú)論是城區(qū)建設(shè)，還是修路建房，都要為青山讓道，所有影響山體和植被的規(guī)劃一律禁止。強(qiáng)力推進(jìn)退垸還湖、退田還湖，今年僅斧頭湖、西涼湖拆圍面積就超過(guò)1萬(wàn)畝。連續(xù)9年實(shí)施增殖放流，加上嚴(yán)格限量捕撈，咸安河流的水質(zhì)提升了，魚鳥品類豐富了。

　　整治環(huán)境護(hù)衛(wèi)綠色。嚴(yán)把采伐關(guān)，制定和健全森林資源管護(hù)機(jī)制，對(duì)亂砍濫伐森林、違法經(jīng)營(yíng)木材加工、非法捕獵野生動(dòng)物等案件嚴(yán)格查處。大力開展森林防火防蟲整治，近幾年全區(qū)境內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大的森林火災(zāi)，病蟲害綜合防治率在80%以上。

　　實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“寧?kù)o工程”、“清潔工程”，在農(nóng)村廣泛開展“五改”、“三建”、“兩提高”，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。對(duì)水源地周邊存在的工業(yè)污染源進(jìn)行拆遷或整改，加大 “三河兩湖四庫(kù)”等重點(diǎn)水域的綜合整治力度。全區(qū)共創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（村）7個(gè)、綠色社區(qū)14個(gè)、綠色學(xué)校5所、綠色家庭20戶、綠色單位17家。

　　咸安把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，四庫(kù)三河兩湖符合功能區(qū)劃水質(zhì)要求，城市集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，固廢、危廢安全處置率、森林覆蓋率等多項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)均優(yōu)于全省平均水平。

　　綠色產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)燃換道超越新引擎

　　發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。咸安按照農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的目標(biāo)，以建設(shè)“馬橋鎮(zhèn)建國(guó)畈為中心的城郊油菜觀光+果蔬采摘休閑示范區(qū)、大幕鄉(xiāng)東源畈為中心的幕阜山系油菜+野櫻花賞花+農(nóng)家樂(lè)示范區(qū)、汀泗橋鎮(zhèn)黃荊塘為中心的油菜+茶葉+美麗村灣觀光示范區(qū)、雙溪橋鎮(zhèn)雙溪村為中心的‘雙低’油菜生產(chǎn)保護(hù)科技示范區(qū)”等“四大綠色示范區(qū)”為抓手，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)的步伐。

　　在全省范圍內(nèi)首次提出了創(chuàng)建茶葉專業(yè)村，2015年底茶園面積達(dá)到5.64萬(wàn)畝，產(chǎn)值增至2億元。創(chuàng)建茶葉品牌21個(gè)，成功申報(bào)“咸安磚茶”國(guó)家地理標(biāo)志；全力抓好蔬菜基地建設(shè)，2015年蔬菜播種（復(fù)種）面積24.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)超過(guò)40萬(wàn)噸，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到9.6萬(wàn)畝，現(xiàn)有綠色品牌4個(gè)，無(wú)公害品牌16個(gè)；每年安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持油菜生產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年全區(qū)油菜籽收獲面積38萬(wàn)畝、總產(chǎn)4.56萬(wàn)噸、產(chǎn)值可達(dá)2.28億元。

　　如今，咸安是全國(guó)油料大區(qū)、全國(guó)580個(gè)蔬菜重點(diǎn)縣（區(qū)）之一、成功申報(bào)了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

　　發(fā)展新型工業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。咸安科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)苧麻紡織、森工建材等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)與高科技、新能源等資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　為積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，咸安完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善重點(diǎn)項(xiàng)目用地政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，加大金融政策扶持力度。

　　2012年以來(lái)，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在做強(qiáng)森工建材、防腐橡膠及新材料、苧麻紡織和機(jī)電制造等園區(qū)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極培育生物醫(yī)藥、數(shù)控模具、竹循環(huán)經(jīng)濟(jì)和食品飲料等新興產(chǎn)業(yè)。如今，園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本完成技術(shù)改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模加速釋放效益，園區(qū)“4+4”（森工建材、苧麻紡織、機(jī)電制造、防腐橡膠、數(shù)控模具、生物醫(yī)藥、竹循環(huán)經(jīng)濟(jì)、食品飲料）產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。

　　近年來(lái)，咸安涌現(xiàn)一批擁有自主定價(jià)權(quán)、多項(xiàng)發(fā)明專利，多個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，省著名商標(biāo)，省名牌產(chǎn)品的科技創(chuàng)新型綠色企業(yè)。

　　發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成全方位、多層次的大旅游格局。咸安抓住武廣高鐵開通、湘、鄂、贛旅游“中三角”、“小三角”市場(chǎng)對(duì)接機(jī)遇，依托特有的人文、歷史和生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、美麗村灣（一鎮(zhèn)兩片四景八點(diǎn)）的投入以及14條扶貧旅游公路的修建，將多個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)一線串珠，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游確定為全區(qū)旅游重點(diǎn)發(fā)展主攻方向，形成了鄉(xiāng)村生態(tài)游為主，自然風(fēng)光游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、紅色文化游等共發(fā)展的全方位、多層次的大旅游格局。

　　近5年，咸安創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、創(chuàng)建湖北省休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4個(gè)，創(chuàng)建湖北省地質(zhì)公園1個(gè)、創(chuàng)建湖北省星級(jí)旅游農(nóng)家樂(lè)23個(gè)、創(chuàng)建湖北省旅游名鎮(zhèn)1個(gè)、旅游名村1個(gè)，通過(guò)旅游創(chuàng)建，全區(qū)旅游社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升。

　　五年來(lái)，全區(qū)共接待海內(nèi)外游客2250萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入106億元，其中，2015年接待游客652萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入29.1億元，與2010年相比，分別增長(zhǎng)95.9％和96.4％。

　　綠色通道，構(gòu)筑換道超越新平臺(tái)

　　按照“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”要求，咸安加大“放管服”改革創(chuàng)新力度，加快“區(qū)鎮(zhèn)村”三級(jí)體系建設(shè)，在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面取得了階段性成效，順利通過(guò)了國(guó)務(wù)院的第三次大督查，并為全省縣級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)提供了樣板。

　　強(qiáng)化組織保障、資金保障、制度保障。改造升級(jí)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的同時(shí)，督促區(qū)直46家部門、212項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)“二次創(chuàng)新”、ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理“常態(tài)化”。嚴(yán)格按照“兩一律、三統(tǒng)一”要求，整合資源，整合資金，整合職能，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳建設(shè)，目前已有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成使用、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建設(shè)，預(yù)計(jì)今年年底可以實(shí)現(xiàn)全面“達(dá)標(biāo)”。

　　采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，以村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心為載體，大力推行基層便民服務(wù)與黨群服務(wù)、網(wǎng)格管理、三萬(wàn)工作“四位一體”模式，實(shí)現(xiàn)了138個(gè)行政村、50個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)室建設(shè)“全覆蓋”。

　　加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，全面厘清權(quán)責(zé)邊界。區(qū)級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)由省定的3429項(xiàng)減少為2603項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)到24%，并率先在全省公布了113項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)、101項(xiàng)村（社區(qū)）便民服務(wù)事項(xiàng)；同時(shí)區(qū)級(jí)窗口辦結(jié)時(shí)限由原來(lái)的7天縮短為2.5天，項(xiàng)目審批辦結(jié)時(shí)限由原來(lái)的100多天縮短為35個(gè)工作日，行政效能提升64%。創(chuàng)新服務(wù)方式。編印《咸安政務(wù)百事通》，下發(fā)到鎮(zhèn)村兩級(jí)，方便群眾辦事；大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，降低社會(huì)運(yùn)行成本，提高群眾的獲得感和幸福感。在推行“三集中、三到位”改革的同時(shí)，實(shí)行“審批做減法、服務(wù)做加法”，先后協(xié)調(diào)電信移動(dòng)、楓丹公交、昆侖燃?xì)獾冗M(jìn)駐中心，大力推行延時(shí)、預(yù)約、代理、代辦等人性化服務(wù)。

　　咸安為降低企業(yè)成本，幫助企業(yè)度過(guò)經(jīng)濟(jì)下行的壓力和難關(guān)，如期完成了營(yíng)業(yè)稅改增值稅工作，切實(shí)落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，四項(xiàng)規(guī)費(fèi)全部停征，擴(kuò)大有關(guān)政府性基金免征范圍，降低了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比率，落實(shí)降低電、氣價(jià)格政策，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效緩解“融資難融資貴”。

　　此外，加大對(duì)妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為和現(xiàn)象的整治力度，嚴(yán)厲查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。加大價(jià)格執(zhí)法力度，組織開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，推廣前置審批零收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決治理“紅頂中介”，打破中介服務(wù)市場(chǎng)壟斷，實(shí)現(xiàn)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府主管部門的徹底脫鉤。規(guī)范壟斷行業(yè)行為，督促有關(guān)公共服務(wù)單位制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程。