“土地流轉(zhuǎn)得租金,基地就業(yè)得薪金,反包管理得酬金,超產(chǎn)分成得獎金,訂單種植得售金。”4月22日,黃梅縣停前鎮(zhèn)劉壁村5組貧困戶吳翠蓮給記者算了一筆賬:她把山林流轉(zhuǎn)給湖北龍成農(nóng)林開發(fā)有限集團(tuán)公司后,一年增加收入2萬多元。
龍成集團(tuán)是一家從事油茶種植、加工與研發(fā)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中,這家企業(yè)與停前鎮(zhèn)5個村233戶貧困戶簽訂協(xié)議,有償流轉(zhuǎn)荒山2.35萬畝,以“公司+基地+農(nóng)戶”模式,發(fā)展高產(chǎn)油茶種植產(chǎn)業(yè),吸納843名貧困群眾在家門口就業(yè)。目前,企業(yè)已向農(nóng)民支付務(wù)工工資260萬元,支付農(nóng)民油茶基地管理費(fèi)500多萬元。
黃岡是著名革命老區(qū),屬于大別山連片特困地區(qū),全市有農(nóng)村貧困人口102萬人。
通過去年的精準(zhǔn)識別摸底,發(fā)現(xiàn)黃岡多數(shù)貧困對象具有扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的潛在空間;60%貧困對象希望發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧,期盼依靠企業(yè)、能人帶動脫貧致富。
在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧中,羅田實(shí)施黑山羊產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧致富模式大放光彩。黃岡在此基礎(chǔ)上摸索并建立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“政府+市場主體+農(nóng)戶+銀行+保險”模式和 “五位一體”機(jī)制,即政府引導(dǎo)、市場帶動、農(nóng)戶受益、銀行支持、保險參與,共同推進(jìn)。通過簽訂協(xié)議形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,打造產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“航母戰(zhàn)斗群”,確保風(fēng)險可化解、農(nóng)戶能增收、企業(yè)不受損。
2015年,黃岡市選派駐村干部14858人,共組建3106個扶貧工作隊(duì),向全市892個貧困村、433個后進(jìn)村、175個難點(diǎn)村選派1351名駐村第一書記;組織、篩選、整合1000多個龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場等市場主體參與脫貧攻堅(jiān),帶動貧困戶5萬多戶、14萬多人增收脫貧,市場主體成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的“種子選手”和“主力隊(duì)員”。
在市場主體帶動下,貧困對象借船出海,跟市場經(jīng)濟(jì)緊密連在一起,獲得了更多的發(fā)展機(jī)會。
羅田縣以湖北名羊科技公司為市場主體,實(shí)施了黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“33111”工程:用三年時間,向貧困戶提供3萬元的貼息貸款和1萬元扶持資金,支持1萬個貧困戶發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖,力爭人均收入過1萬元。還將“五位一體”模式從黑山羊產(chǎn)業(yè)移植到板栗、中藥材、旅游和電商產(chǎn)業(yè)。目前共落實(shí)市場主體313家,對接19252個貧困戶,銀行貸款近2000萬元,并全部簽約保險。
一批市場主體在扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場上大顯身手:黃岡東坡糧油集團(tuán)公司已對接300多貧困戶進(jìn)入公司產(chǎn)業(yè)鏈,銀行到位資金800萬元。麻城兆志蔬菜專業(yè)合作社以訂單方式與貧困戶簽訂購銷協(xié)議,推進(jìn)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、營銷的品牌化,計(jì)劃用3年時間,分步驟幫扶5000戶貧困戶通過發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)脫貧致富。黃梅縣龍成集團(tuán)建立貧困戶聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)得“租金”、資金資產(chǎn)折股得“股金”、企業(yè)就業(yè)得“薪金”、委托經(jīng)營得“酬金”、超產(chǎn)提成得“獎金”、訂單種植得“售金”,打造出富有特色的“龍成扶貧樣本”。
麻城市歧亭鎮(zhèn)王奉咀村是該鎮(zhèn)的窮村,村級集體基本沒有收入。全村438戶、1525人,經(jīng)精準(zhǔn)識別有貧困戶180戶、495人。2015年,黃岡市政協(xié)牽頭在該村開展“產(chǎn)業(yè)先行,‘造血’扶貧”工作。在他們的協(xié)調(diào)下,民營企業(yè)家鐘德清回村投資1000萬元,成立湖北恒碩生態(tài)有限公司,投資5000萬元建立高科技梔子色素和梔子精油提取生產(chǎn)線,同時流轉(zhuǎn)荒山荒地栽種梔子藥材、櫻花1200畝。僅土地流轉(zhuǎn)一項(xiàng),該村每戶可增收480—800元,貧困農(nóng)民在家門口就業(yè)一天打工收入可達(dá)百元,實(shí)現(xiàn)了能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與貧困戶脫貧雙贏。
在今年全國兩會期間,全國人大代表、黃岡市委書記、黃岡市人大常委會主任劉雪榮在接受新華社、人民日報(bào)、光明日報(bào)記者采訪時說,實(shí)施“六個精準(zhǔn)”,易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、社會保障兜底,這幾項(xiàng)工作必不可少,任務(wù)繁重。如何推進(jìn)?最終要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)和扶持就業(yè)。
2015年,黃岡共有28.16萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,產(chǎn)業(yè)扶貧曙光初露。用三年左右時間,實(shí)現(xiàn)百萬貧困人口全部脫貧,黃岡人民正發(fā)揚(yáng)“不勝不休”的老區(qū)精神,向這一目標(biāo)沖刺。
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