脫貧攻堅(jiān)對咸寧而言，是一場特殊大考，一個艱巨重任。

　　五年來，市委市政府緊緊抓住幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的機(jī)遇，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“五個一批”，全面打響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧災(zāi)后重建工作。

　　謀長遠(yuǎn)，脫貧攻堅(jiān)正當(dāng)時

　　我市作為湖北幕阜山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，現(xiàn)有通城、崇陽、通山三個片區(qū)縣；咸安、嘉魚、赤壁三個插花貧困縣（市、區(qū)）；全市共有重點(diǎn)貧困村192個，截止到2014年末，有貧困人口38.3萬。

　　五年來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門認(rèn)真貫徹《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，全力落實(shí)扶貧開發(fā)責(zé)任，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式方法，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了明顯進(jìn)步。

　　市扶貧辦主任黃艷華告訴記者，創(chuàng)新資源共享扶貧，以政策共享、資源共享、收益共享推動共同富裕；探索金融扶持扶貧，組織實(shí)施“銀行扶貧貸”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，已累計(jì)向符合條件的扶持對象發(fā)放貸款1810萬元；推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式，因地制宜發(fā)展以咸安桂、嘉魚菜、赤壁茶、通城油、崇陽竹、通山石等為主的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)；實(shí)施掛村駐點(diǎn)扶貧，深入推進(jìn) “1331”幫扶工程。僅近兩年就累計(jì)向35個重點(diǎn)貧困村投入發(fā)展資金5645.3萬元。

　　“轉(zhuǎn)變思想觀念和提高自我發(fā)展能力，才是貧困村脫貧致富的好路子。”市農(nóng)辦主任黃文告訴記者，產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯，駐村工作務(wù)實(shí)有效，“微信列車”、“脫貧圓夢”、云平臺建設(shè)等活動載體日益豐富。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年脫貧的9.7萬貧困戶中，有75%—80%的貧困戶能夠達(dá)到脫貧的收入標(biāo)準(zhǔn)；今年出列的60個貧困村中，實(shí)現(xiàn)“九有”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)率達(dá)到70%。

　　五年來，全市累計(jì)減貧21.8萬人次；2014年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到10891元，同比增長12.2%；通公路的自然村比重達(dá)到92.62%、行政村通班車比重達(dá)到98.97%；完成農(nóng)村危房改造2.88萬戶；新增加小微型水利建設(shè)7515個，改善農(nóng)田灌溉面積18.4萬畝，解決10.5萬人的農(nóng)村安全飲水問題；九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到100%；自然村通電率達(dá)到100%；貧困發(fā)生率由23.53%下降至17.05%。

　　在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧災(zāi)后重建中，我市加快推進(jìn)“3+X”產(chǎn)業(yè)幫扶，按照以重建保民生、以重建助扶貧、以重建促發(fā)展的工作思路，突出抓短板、抓薄弱環(huán)節(jié)。水毀工程修復(fù)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，構(gòu)建大員上陣、責(zé)任到人、齊抓共管的工作格局。

　　目前，全市農(nóng)村基層的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善,教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善,經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),為新一輪脫貧攻堅(jiān)行動深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　重實(shí)效，倒房災(zāi)民遷新居

　　我市處長江南岸，屬丘陵地帶，地理氣候特殊。今年以來遭遇12輪強(qiáng)降雨襲擊，累計(jì)有6個縣市區(qū)74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場，134.7萬人受災(zāi)，倒塌房屋1918間，直接經(jīng)濟(jì)損失37.91億元，造成災(zāi)貧疊加。

　　赤壁市新店鎮(zhèn)夜珠橋村左新華是今年強(qiáng)降雨襲擊的受害者，卻又是精準(zhǔn)扶貧災(zāi)后重建的受益者。

　　記者采訪中了解到，全市各級黨委、政府牢固樹立“以人為本，為民服務(wù)，為民解困”的宗旨，將重建任務(wù)和進(jìn)度，繪制成圖表，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，市縣鄉(xiāng)村四級干部包保到戶，建立倒房恢復(fù)重建登記銷號制和倒計(jì)時工作制，千方百計(jì)推進(jìn)倒房恢復(fù)重建。

　　左新華作為低保倒房戶，由于原址地勢低洼，不宜建房，又找不到合適建房的地基。經(jīng)過赤壁市民政局、新店鎮(zhèn)與開發(fā)商協(xié)調(diào)，由民政救助5萬元，開發(fā)商讓利4萬元，在鎮(zhèn)上購置了商品房，喜遷新居。

　　“災(zāi)后倒房重建形式多樣，一切救災(zāi)以實(shí)效為準(zhǔn)，統(tǒng)籌開展災(zāi)后倒房重建工作。”市民政局長陳紅衛(wèi)告訴記者，我市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧災(zāi)后重建實(shí)行三結(jié)合：與易地扶貧搬遷相結(jié)合，幫建代建“交鑰匙”；與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，集中規(guī)劃重建；與去庫存相結(jié)合，分散籌資購房。

　　全市對因?yàn)?zāi)倒房重建戶中屬于建檔立卡貧困戶的，符合易地扶貧搬遷條件的，納入易地扶貧搬遷年度計(jì)劃，實(shí)施“交鑰匙”工程；災(zāi)毀房屋重建按照新農(nóng)村村莊整治規(guī)劃統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施；對生存自然條件差，確實(shí)無建房條件的，結(jié)合城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)去庫存采取優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)受災(zāi)群眾在集鎮(zhèn)購房。

　　低保倒房戶左新華就是分散籌資購房的受惠者，目前全市358戶倒房戶納入“交鑰匙”工程。

　　截至11月25日，全市需重建906戶，動工率100%，竣工率95%。崇陽縣白霓鎮(zhèn)集中重建點(diǎn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在武長路106國道旁為18戶倒房戶建設(shè)5棟新房，總投資 318.85 萬元。目前一層已經(jīng)行墻，主體工程11月完工，12月可入住，確保倒房重建戶溫暖過年、安全過冬。

　　拔窮根，貧困村民上富路

　　如果說，赤壁左新華是倒房戶喬遷新居的經(jīng)典人物；那么，通城黃長漢則是貧困戶住上新房的典型縮影。

　　“我今年57歲。在60歲前能住這么好的房子，真是不容易，政府幫了忙。感謝政府、感謝黨！” 通城縣塘湖鎮(zhèn)望湖村貧困戶黃長漢面對記者采訪激動不已。

　　11月26日，通城縣塘湖鎮(zhèn)望湖村10戶貧困戶集體搬進(jìn)縣政府集中安置新房，新房家居生活用品一應(yīng)俱全，村民拎包即可入住。黃長漢患有腦癱，長期寄居在哥哥家中。如今，精準(zhǔn)扶貧的政策好終于讓他住進(jìn)了屬于自己的新房。

　　讓困難群眾搬得出，還要住得穩(wěn)、能致富。市精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)通過公司+基地+貧困戶的方式，規(guī)劃建設(shè)了藍(lán)莓、油茶、有機(jī)蔬菜等產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶入股產(chǎn)業(yè)分紅，就近務(wù)工增加收入。

　　通城望湖村藍(lán)莓基地負(fù)責(zé)人何鶴飛告訴記者，產(chǎn)業(yè)扶貧帶來當(dāng)?shù)刎毨舻木蜆I(yè)、務(wù)工，給他們增加經(jīng)濟(jì)收入，貧困戶到這兒上班每個月可以拿到3000元工資。

　　土地是農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的最好資本。“沉睡的資本”正在喚醒。我市以開展土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)為契機(jī)，在通山縣大畈鎮(zhèn)板橋村實(shí)施土地二次流轉(zhuǎn)“資源共享”扶貧試點(diǎn)，依托荒山資源，面向社會公開招商、整體發(fā)包，引進(jìn)企業(yè)合作開發(fā)，實(shí)施油茶連片種植項(xiàng)目，形成規(guī)模開發(fā)效應(yīng)，激活生產(chǎn)要素和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

　　通城縣石南鎮(zhèn)虎巖村的香菇種植基地，11月26日，貧困戶袁成伙正在采摘今年第一批香菇。袁成伙和妻子都有慢性病，兒子患有癡呆癥。以前袁成伙靠打零工維持生活，現(xiàn)在村里成立香菇合作社，他在基地務(wù)工，年底還參與分紅。

　　咸寧市在小額信貸貼息項(xiàng)目基礎(chǔ)上進(jìn)行試點(diǎn)創(chuàng)新，組織實(shí)施了“銀行扶貧貸”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持貧困農(nóng)戶開展自主創(chuàng)業(yè)，解決貧困農(nóng)戶資金短缺，向有明顯帶動貧困戶脫貧致富的農(nóng)民專業(yè)合作組織、能人大戶以及符合條件的建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款。

　　五年來，咸寧市以生態(tài)資源為依托，積極發(fā)展楠竹、茶葉、油茶、蔬菜、水果等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，幫助貧困村民拔窮根走上致富路。（咸寧日報(bào)記者　饒紅斌　通訊員　向紅梅）