“四張清單”指的是《首違免罰事項清單》《減輕處罰事項清單》《從輕處罰事項清單》《不予處罰事項清單》。

此次發布的包容審慎監管行政處罰“四張清單”涵蓋市場監督管理、住房和城鄉建設、文化和旅游、郵政管理等26個行政執法部門的635項行政處罰事項。其中，首違免罰事項178項、減輕處罰事項70項、從輕處罰事項204項、不予處罰事項183項。

清單對行政執法部門的處罰事項、適用情形以及配套監管措施都給予了明確。例如，駕駛員違反規定停車或臨時停車經警告后及時駛離，系初次違法且不妨礙其他車輛通行的，公安機關實行首違免罰。對于建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運且危害后果輕微的違法行為，施工單位主動消除或減輕違法行為后果的，住建部門依法給予減輕處罰。對于擅自占用、損壞水土保持設施的違法行為，當事人停止違法行為，且在限期內恢復原狀的，水利部門依法對當事人給予從輕處罰。食品經營者未按規定公示相關不合格產品信息，自行改正或者在行政機關責令改正的期限內改正，市場監管部門依法不予行政處罰，而是對當事人采取教育等監管措施。

為提升行政執法機關服務經濟社會發展能力，持續激發市場主體活力，推動營商法治環境再升級，今年以來，市司法局組織市級行政執法部門推行包容審慎監管行政處罰“四張清單”制度。

咸寧市推行包容審慎監管行政處罰“四張清單”制度，既可以幫助執法對象特別是企業及時糾錯改正，確保企業不因小過失而貽誤大發展，也防止執法措施“一刀切”，有利于提升行政執法效能。同時，推進精準執法，堅持包容審慎監管與堅守安全底線相統一，區分不同違法行為，對涉及國家安全、公共安全、食品藥品安全以及關系人身健康和生命財產安全等領域的違法行為，堅持重典治亂，體現執法“剛性”。對涉及新產業、新業態、新模式等領域的一般違法行為，只要不觸碰安全底線，進行適度、有效監管，體現執法“溫度”。