全省奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐大會指出，以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的具體形式，核心目標(biāo)是推動轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合實(shí)際把握綠色低碳轉(zhuǎn)型方向，抓住“人”這一關(guān)鍵因素，在提升基層干部綜合能力、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)上下功夫，推動發(fā)展方式快轉(zhuǎn)、真轉(zhuǎn)、實(shí)轉(zhuǎn)。

一、把握縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)型重點(diǎn)

縣域是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重心所在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要不折不扣落實(shí)省委、省政府決策部署，保證方向正確、重點(diǎn)突出、路徑清晰。規(guī)劃先行，加強(qiáng)與省域戰(zhàn)略規(guī)劃有效銜接。縣（市、區(qū)）要對照省域戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際編制區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步厘清發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展路徑，保證省市縣目標(biāo)和方法一致，實(shí)現(xiàn)全省發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)一盤棋。產(chǎn)業(yè)為重，因地制宜構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快推動本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是汽車、鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)升級，提高資源使用效率和投入產(chǎn)出率。以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈思維推動招商引資工作，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動，以市場需求導(dǎo)向激發(fā)創(chuàng)新動能。積極對接省級創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等資源，提高創(chuàng)新能力和實(shí)效。完善離岸科創(chuàng)園建設(shè)，積極推進(jìn)“研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在縣域”的發(fā)展模式。以市場需求和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向，推動科技成果更多更快轉(zhuǎn)化。四是守牢底線，統(tǒng)籌高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好長江“十年禁漁”、沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)事項(xiàng)。把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)籌起來，以小流域綜合治理為基礎(chǔ)，大力招引節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。

二、抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主要矛盾

轉(zhuǎn)型方向、工作重點(diǎn)確定以后，干部尤其是基層干部就是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素和重要推動力。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式對基層干部提出了新任務(wù)、新要求。必須準(zhǔn)確把握決策部署。基層干部要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H、職能實(shí)際、崗位實(shí)際，把自身工作放在省委、省政府決策部署和市委、市政府工作安排中去思考、謀劃、推進(jìn)，不能偏離方向、標(biāo)新立異。必須快速提升能力本領(lǐng)。基層干部要能在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐中，立足崗位實(shí)際，有效扛起工作責(zé)任，無縫銜接、快謀快干。必須全力振奮實(shí)干精神。基層干部要提振擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，謀定的工作雷厲風(fēng)行、馬上就辦。面對矛盾和困難要敢于斗爭、善于斗爭，堅(jiān)決破除“躺平”心態(tài)、“躺贏”幻想。

面對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的新任務(wù)新要求，基層干部隊(duì)伍中還存在一定問題和短板。眼中無光不愿轉(zhuǎn)，信念信心不足，面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的“一難兩難多難”和“既要又要還要”，存在畏難情緒和等靠思想；心里無譜不好轉(zhuǎn)，學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不夠，對省委統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展認(rèn)識不足，心中缺少轉(zhuǎn)變發(fā)展的底氣；手上無招不會轉(zhuǎn)，缺少系統(tǒng)觀念，找不準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，工作缺少針對性；腳下無泥不實(shí)轉(zhuǎn)，作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)，對地方實(shí)際調(diào)研分析不夠，聽取意見建議不充分，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中憑經(jīng)驗(yàn)感覺。

發(fā)揮好基層干部隊(duì)伍在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的關(guān)鍵作用，要著力把握好兩個關(guān)系：一方面，把握好自身發(fā)展和服務(wù)全局的關(guān)系。《關(guān)于推動城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出“各市州培育壯大3-5個自身有基礎(chǔ)、發(fā)展有優(yōu)勢的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，各市州結(jié)合自身實(shí)際主動作出調(diào)整，在招引特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上精準(zhǔn)發(fā)力。由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源分布差異，部分市州特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與全省五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不夠疊合，比如暫不具備發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、北斗產(chǎn)業(yè)的條件和優(yōu)勢。部分基層干部認(rèn)為，既要立足自身集中精力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，又要站位全局服務(wù)全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在資源有限的情況下，必須做好科學(xué)統(tǒng)籌和有效銜接。另一方面，把握好主動轉(zhuǎn)型和兼顧增長的關(guān)系。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐，必須要求生產(chǎn)生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型就會有“陣痛期”。部分市州主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批環(huán)保未達(dá)標(biāo)化工企業(yè)，強(qiáng)化對高耗能企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)約束，調(diào)整招商引資方向，一定程度造成地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、重大項(xiàng)目落戶開工等指標(biāo)增速下滑。部分基層干部認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型是貫徹新發(fā)展理念、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主動作為，應(yīng)該進(jìn)一步完善考核評價體系，科學(xué)衡量舊動能下降和新動能增長間的關(guān)系，發(fā)揮好導(dǎo)向作用。

三、準(zhǔn)確研判形勢搶抓轉(zhuǎn)型機(jī)遇

當(dāng)前，省委明確了“五個以”的實(shí)踐體系和“五個一”的推動機(jī)制，為縣域轉(zhuǎn)變發(fā)展方式明確了重點(diǎn)、指明了路徑，基層干部要準(zhǔn)確分析研判形勢，善于從內(nèi)外兩個方面找準(zhǔn)難得機(jī)遇、搶占發(fā)展先機(jī)。重大戰(zhàn)略疊加，基層干部施展才華平臺廣。當(dāng)前我國正在加快優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，在長江中上游地區(qū)布局產(chǎn)業(yè)備份基地，為我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。同時長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略在湖北匯聚，必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，節(jié)約集約、循環(huán)利用的發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是大勢所趨。省市縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基層干部干事創(chuàng)業(yè)底氣足。“新春第一會”明確推動發(fā)展單元由以市縣為主體，向省市縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型，以省域作為一個完整的地理單元和人文單元來統(tǒng)籌發(fā)展，可以有效解決因市縣資源和條件不足而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問題，能夠讓基層干部用好優(yōu)勢資源辦大事。形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，基層干部轉(zhuǎn)化實(shí)施效率高。當(dāng)前湖北明確以流域綜合治理推動生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，探索綠水青山就是金山銀山的實(shí)踐路徑，編制了發(fā)展規(guī)劃綱要，選擇5個市州開展小流域綜合治理試點(diǎn)，形成了可復(fù)制可推廣的工作辦法和工作模式，為各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)。政策精準(zhǔn)直達(dá)，基層干部服務(wù)發(fā)展辦法多。近年來，我省出臺了《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本的若干措施》《關(guān)于破解難題促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干措施》《深化以控制成本為核心全力打造營商環(huán)境新高地“五大行動”工作方案》等多項(xiàng)政策措施，聚焦市場主體最關(guān)心、最實(shí)際的問題精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，優(yōu)化了發(fā)展空間。

四、快轉(zhuǎn)真轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)展現(xiàn)基層作為

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要運(yùn)用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，抓住中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的路徑和要求，既要立足自身緊貼實(shí)際，又要跳出自身服務(wù)全局。明確工作目標(biāo)，健全責(zé)任體系。不折不扣貫徹落實(shí)省委省政府決策部署和市委市政府工作安排，立足自身實(shí)際，因地制宜確定轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)、路徑，制定正面清單和負(fù)面清單，建立基層單位工作責(zé)任清單，解決好基層干部干什么、怎么干的問題。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，守住基礎(chǔ)支撐。準(zhǔn)確認(rèn)識“先立后破”，基層干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，穩(wěn)住看家產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)住項(xiàng)目投資、穩(wěn)住市場主體，做到“不立不破”，同時還能以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“求新突破”。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升能力本領(lǐng)。教育引導(dǎo)基層干部深刻理解中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的具體形式、探索經(jīng)驗(yàn)、重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型方向。鼓勵基層干部主動走出去，甘當(dāng)學(xué)生，學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，既學(xué)理念、也學(xué)方法，既學(xué)經(jīng)驗(yàn)、也學(xué)教訓(xùn)。完善考評機(jī)制，樹立鮮明導(dǎo)向。科學(xué)設(shè)立考核評價指標(biāo)，注重分析數(shù)據(jù)波動和動能提升的內(nèi)在聯(lián)系，樹立長遠(yuǎn)眼光，完善容錯機(jī)制，引導(dǎo)基層干部敢想、敢試。激發(fā)基層干部主動性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)更多干部尤其是年輕干部在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、服務(wù)企業(yè)最前沿做出實(shí)績。整治形式主義，推動減促結(jié)合。既要整治問題，又要促進(jìn)工作，減負(fù)不是減擔(dān)當(dāng)、減作為，不能把減負(fù)等同于減少工作任務(wù)、降低服務(wù)頻次，要激勵引導(dǎo)基層干部更加主動擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，真正把減負(fù)騰出來的時間和精力用到經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的中心工作中去。

（肖帆?作者系咸寧市招商和投資促進(jìn)局黨組書記、局長）