近兩年來，赤壁市人大常委會辦公室深刻學(xué)思踐悟習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作重大原則、思路舉措、重點任務(wù)的科學(xué)闡述，努力承擔(dān)起參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障的職能，為中心大局服好務(wù)，為人大及其常委會履職行權(quán)服好務(wù)，為人大代表依法履職服好務(wù)。

一、做到“三個堅持”，提高機關(guān)工作政治站位

“提高政治站位、強化政治擔(dān)當(dāng)、提升政治能力、落實政治責(zé)任，建設(shè)讓黨放心讓人民滿意的模范機關(guān)。”是總書記對新時代辦公室工作作出的重要指示，具有很強的政治性、指導(dǎo)性和針對性，為我們做好新時代辦公室工作指明了方向。

堅持政治機關(guān)的本質(zhì)屬性。人大常委會辦公室的每一項工作政治性都很強。始終把旗幟鮮明講政治作為第一位的要求，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終。把貫徹落實黨中央決策部署和市委工作安排作為首要工作任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，自覺在市委、市人大常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

堅持用黨的理論指導(dǎo)機關(guān)工作。常態(tài)化開展“支部主題黨日”“春季學(xué)習(xí)周”等活動，全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入領(lǐng)會、牢牢把握黨中央關(guān)于開展主題教育的精神和要求，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動工作的強大力量。

二、優(yōu)化“三個維度”，找準(zhǔn)機關(guān)工作精準(zhǔn)定位

把握出謀劃策的“高度”。當(dāng)好參謀助手是人大常委會辦公室工作的第一要務(wù)，是檢驗服務(wù)水平高低的重要標(biāo)志。

著眼全局。圍繞中心、服務(wù)大局是人大工作永恒的主題。擬寫工作計劃、制定各項活動方案等，做到大志向、大視野、大格局，站在全局的高度去思考、謀劃，當(dāng)好參謀、出好主意。

深入調(diào)研。圍繞人大常委會行使職權(quán)、發(fā)揮作用的重大問題，深入開展細(xì)致的調(diào)查研究，多掌握一些新情況、新動向，多探索一些新做法、新經(jīng)驗，多出一些有價值、有分量的調(diào)研成果，為常委會決策提供依據(jù)。本屆以來，人大常委會先后進(jìn)行了安全生產(chǎn)“一法一條例”、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、科學(xué)技術(shù)普及法、農(nóng)民專業(yè)合作社等執(zhí)法檢查，進(jìn)行了城區(qū)老舊小區(qū)改造、交通擁堵和城市綠道建設(shè)、全市健身運動體育設(shè)施建設(shè)、春耕備耕、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、防止耕地非農(nóng)化非糧化工作、數(shù)字賦能、職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展等視察調(diào)研，開展了糧食安全專題詢問，等等。監(jiān)督活動事多且繁瑣，事前都進(jìn)行了充分的調(diào)研，掌握實際情況，讓監(jiān)督具有針對性、實效性。

提前謀劃。圍繞提高監(jiān)督實效，堅持活動前進(jìn)行知識講座，特別是預(yù)算審查方面，專業(yè)性很強，我們進(jìn)行了多場知識講座，讓財經(jīng)工作委員會的同志全面掌握預(yù)算審查知識。婦女權(quán)益保障法等執(zhí)法檢查前，邀請市司法局專業(yè)人員對相關(guān)法律進(jìn)行講析，做到“領(lǐng)導(dǎo)未謀有所為、領(lǐng)導(dǎo)未問有所知、領(lǐng)導(dǎo)未示有所行”。對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問題，做到超前研究；對已經(jīng)部署的重大活動，做到提前介入；對領(lǐng)導(dǎo)一時沒有想到的問題，做到及時提醒，“參”參到點子上、“謀”謀到關(guān)鍵處。

拓展綜合協(xié)調(diào)的“寬度”。對內(nèi)部，人大機關(guān)有辦公室系統(tǒng)、人大專門委員會和常委會工作委員會，共同為人大及其常委會履行職責(zé)提供服務(wù)。這種組織架構(gòu)特征和工作運行的特殊性、復(fù)雜性決定了人大機關(guān)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度大，必須建立合理的工作機制，多層次統(tǒng)籌，做好向上匯報、左右溝通、向下通報。搞好委、室之間的協(xié)調(diào)配合，對重大活動和重要任務(wù)實行統(tǒng)一安排，相互協(xié)作，形成“難事不推、急事不緩、瑣事不煩”的工作格局和“思想聯(lián)通、人員聯(lián)動、行動聯(lián)手”的工作氛圍。

對外部，發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)左右的樞紐作用，協(xié)調(diào)好人大與“一府一委兩院”工作的關(guān)系，協(xié)調(diào)好上下級人大之間的關(guān)系，既要把握職能定位、又要講究工作方法，保證各項工作順暢有序。

夯實服務(wù)保障的“厚度”。人大工作的法定性、嚴(yán)肅性、專業(yè)性很強，提高服務(wù)質(zhì)量，保障正常運轉(zhuǎn)，完成多層次、多方面的工作，必須加強管理，打造一支高素質(zhì)的機關(guān)隊伍。

抓學(xué)習(xí)。用集中學(xué)、請人講學(xué)、開展自學(xué)等方式，學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)人大業(yè)務(wù)、學(xué)市場經(jīng)濟(jì)等；注重“傳、幫、帶”，交任務(wù)、壓擔(dān)子，使新來人員盡快成長；注重以學(xué)促思、以思促干，多積累、多實干，真正讓學(xué)習(xí)在機關(guān)成為一項工作、一種責(zé)任、一個境界，提高政策法律水平和辯證思維能力，促進(jìn)辦文、辦會、辦事能力提升。涌現(xiàn)一批業(yè)務(wù)能手，能獨當(dāng)一面開展工作。

講嚴(yán)謹(jǐn)。辦公室作為“中樞神經(jīng)”，大量信息在這里匯聚，很多矛盾在這里集中，眾多事務(wù)在這里集結(jié)。精益求精、一絲不茍是辦公室工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。堅持“嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)”的工作原則，樹立“零差錯”的工作追求，做到“文經(jīng)我手無差錯、事交我辦請放心”，以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好各項任務(wù)的落實。針對急事、難事，始終堅持“馬上就辦、辦就辦好”的原則，做到“今日事今日畢”，提高執(zhí)行力。

比擔(dān)當(dāng)。人大機關(guān)大多是“一人委”，而很多工作又需要相互配合。主職工作，各委室?guī)ь^擔(dān)當(dāng)，相互補位。突擊性的、沒有明確責(zé)任單位的事，如文明城市創(chuàng)建、駐村工作、公務(wù)接待等，大家勇于擔(dān)當(dāng)，齊心集力，共同服務(wù)。

三、抓好“三個基礎(chǔ)”，保證機關(guān)工作服務(wù)到位

本屆人大正式履職以來，共召開代表大會兩次，人大常委會會議十六次，主任會議三十余次；聽取和審議專項工作報告79個；任免地方國家機關(guān)工作人員101名；作出決議決定7項，組織開展視察、執(zhí)法檢查等代表活動二十余次；督辦建議200多條；在省級以上報刊、雜志、媒體宣傳人大工作三十多篇，為堅持人民代表大會制度、發(fā)展全過程人民民主作出了很大的努力。

形成“早、全、儉”三個習(xí)慣。早：將早謀劃、早部署、早準(zhǔn)備常態(tài)化。“三會”“雙聯(lián)”、代表視察等活動，提前制定好工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)分工、人員責(zé)任、完成時限。提前部署會場、活動場所，包括擺放桌椅、調(diào)試空調(diào)音箱、制作會標(biāo)橫幅、車輛調(diào)度、用餐及住宿安排、新聞宣傳等，做好后勤保障。

全：一是通盤考慮法律法規(guī)貫徹實施、計劃預(yù)算執(zhí)行、環(huán)境保護(hù)等法律規(guī)定的法定性工作。二是整體關(guān)注政府債務(wù)、國有資產(chǎn)、審計整改、建議督辦等連續(xù)性工作。三是認(rèn)真把握監(jiān)督活動的各個環(huán)節(jié)等日常性工作，做到環(huán)環(huán)相扣。對可能出現(xiàn)的問題，考慮周全；對重要工作、重要活動、重要會議，做好工作預(yù)案，避免出現(xiàn)失誤。

儉：嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格活動預(yù)算，精打細(xì)算，節(jié)儉辦事、節(jié)儉辦會。

善待“會前、會中、會后”三環(huán)節(jié)。人大主要是集體行權(quán)，服務(wù)好“三會”是辦公室的重要職責(zé)。會前：擬定服務(wù)保障方案，選定會場、食宿酒店，布置會場，編制會議經(jīng)費預(yù)算，落實調(diào)度車輛，審查會議進(jìn)餐菜單等各項準(zhǔn)備工作。會中：勤觀察、勤溝通、勤跑腿，積極考慮應(yīng)對措施，對會中出現(xiàn)的各種問題在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決。會后：總結(jié)復(fù)盤，對做得好的要堅持，對出現(xiàn)的失誤要認(rèn)真查找原因，作為下一次辦會的教訓(xùn)和注意事項進(jìn)行改正，提升辦會的能力和水平。

堅持“嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范”三原則。嚴(yán)謹(jǐn)：不但能熟知人大業(yè)務(wù)，做到“庖丁解牛”，而且以良好的“精、氣、神”，做好每一項工作、每一個細(xì)節(jié)。

細(xì)致：從會前準(zhǔn)備到會中實施、會后總結(jié)復(fù)盤，都以良好的政治熱情、工作熱情，做到細(xì)之又細(xì)、慎之又慎。在推進(jìn)各項籌備時，進(jìn)行橫向到邊、縱向到底的檢查，不放過任何細(xì)節(jié)。

規(guī)范：嚴(yán)格按法律規(guī)定抓好程序保障，突出實際要點，整體謀劃過程，保證監(jiān)督活動既有條不紊、忙而不亂，又有實際成效。抓好人大公報的編審，突出人大公報的權(quán)威作用，促進(jìn)人大代表依法履職，促進(jìn)全過程人民民主建設(shè)。

（葉青松??作者單位：赤壁市人大常委會）