近日，為貫徹落實市委、市政府工作部署，持續深化我市公共資源交易和政府采購領域營商環境建設，聚焦交易采購領域關鍵環節和瓶頸問題，改進工作方式，優化辦事流程，圍繞“創一流中心”目標，以“高效辦成一件事”為根本，市公共資源交易中心出臺《持續深化咸寧市公共資源交易領域一流營商環境建設措施》,包括4個方面12條措施，著力打造公開、公平、公正的交易平臺，更好服務全市項目建設大局和經濟社會高質量發展。

一、高效辦成一件事

（一）推行承諾制。集中采購項目推行資格承諾制，供應商參加政府采購活動時只需提供相應資格承諾，不再要求提供所需財務狀況報告、依法繳納稅收和社會保障資金等證明材料；工程建設項目投標人只需提供企業信用信譽聲明承諾，不再要求提供違法失信企業名單查詢、失信懲戒記錄查詢、黑名單查詢等證明材料。

（二）降低交易成本。鞏固工程建設招投標項目網上辦事100%、全流程電子化100%、無紙化100%和不見面開標100%成果；實現政府采購公開招標項目全流程電子化100%；推行政府采購非招標方式全程“不見面”。取消進市中心招投標項目的交易平臺信息服務費；鞏固推廣免收“兩金”政策成果，在工程建設招投標領域推廣電子保函、電子保單替代現金形式繳納投標保證金。

（三）先行試點網上商城。依托湖北省政府采購網上商城平臺搭建咸寧市政府采購網上商城，網上商城為采購人提供“一站式”采購服務，覆蓋集中采購目錄內貨物、服務，提供部分非集中采購目錄產品或服務。實現供應商在電子商城 “零成本”開店，實現采購人在電子商城自主便捷高效的采購商品或服務。

二、創新交易服務機制

(四）創建招標代理機構統戰實踐創新基地。成立招標代理行業聯誼會，建立集公共服務、學習閱讀、業務培訓、共享活動空間等功能為一體的統戰實踐創新基地，形成涵蓋全市招標代理機構的統戰工作新平臺，通過開展形式多樣、積極有效的活動和培訓，提升招標代理業務水平，加強行業引導，促進行業自律，推進公共資源交易領域健康發展。

（五）項目全流程參與。中心領導班子成員按政府投資項目招標采購包保任務清單，從事前咨詢到發放中標通知書，全過程跟蹤服務。對市本級政府重大投資項目采取“一對一”“面對面”包保，主動送政策上門，擴大政策知曉度，積極提供法規政策和操作流程業務指導、咨詢服務，為項目順利實施當好參謀，確保招標采購工作順利進行。

（六）持續推行容缺受理、承諾補齊機制。對已完成項目審批核準手續、資金來源已落實、施工圖設計文件完備的市級重點項目開辟招標綠色通道，由項目建設單位作出在發出中標通知書前補齊其他相關手續并自行承擔一切風險和后果的書面承諾后，可提前實施監理與施工招標，以推動項目盡早開工建設，進一步減流程、提質效，優服務。

三、優化平臺服務功能

（七）全面推行交易平臺智慧化轉型。實施市公共資源交易中心場地智能化項目，通過整合軟硬件設施，為交易主體提供便捷的信息查詢和業務辦理服務，建設交易業務快捷、規范、安全的服務場景，全方位提升交易場地服務及管理水平；在省、市相關部門的支持下，逐步推進電子證照、電子簽章在招投標領域運用和互認，在“一地注冊、全省通用”“一網通投”上取得突破。

（八）加強大數據分析運用。優化大數據分析系統，公共資源項目基礎數據按項目數量、金額、招標方式或者按行業、專業、時間進度、地域等多個不同的緯度進行數據挖掘分析，將公共資源交易全周期數據進行科學合理的展示，定期形成大數據分析報告，為決策提供支持。

（九）提升完善遠程異地評標常態化工作。根據《湖北省工程建設項目遠程異地評標操作規程（試行）》辦法，持續推進全市政府投資項目遠程異地評標常態化，實現優質專家資源跨省、跨行業共享，不斷優化公共資源交易領域市場環境。

四、改革交易辦法

（十）試行“評定分離”制度。積極配合綜合監管部門持續推行“評定分離”制度。評標委員會負責就投標文件評審提供技術咨詢建議，并向招標人推薦合格中標候選人。招標人則按照科學、民主決策原則，綜合考慮報價情況和技術咨詢建議，科學選擇中標人。

（十一）實施計價軟件加密鎖實名制管理。完善公共資源電子交易系統功能，在依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程招標中實施計價軟件加密鎖實名制管理。對投標人用于制作、生成投標工程量清單報價的造價計價軟件的使用人實行實名登記，投標人使用非本單位或個人的軟件加密鎖編制已標價工程量清單的，將予以重點監管。

（十二）落實政府采購政策功能。嚴格落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，服務和促進中小企業發展。適宜由中小企業提供的政府采購限額標準以上，200萬元以下的貨物、服務和400萬元以下的工程采購項目，應當專門面向中小企業采購；超過以上標準，預留預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%；非專門面向中小企業的政府采購項目或采購包，對符合條件的小微企業，在價格評審時給予相應的價格扣除。

（李春 余小霞?作者單位：咸寧市公共資源交易中心）