李喆

核心提要：大事難事看擔當，危難時刻顯本色。在疫情面前，各級黨組織和廣大黨員挺身而出、沖鋒在前，勇敢逆行，充分發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。但也要看到，一些基層黨組織和黨員干部政治站位不高、形勢認識不清，缺乏責任擔當，履行責任不到位，落實防控措施不力，造成一些地方疫情出現一定程度擴散的狀況。基層作為風險防控的一線，基層黨組織和黨員的作用尤其重要，迫切需要提升基層黨組織應對類似新冠肺炎疫情這樣重大風險的能力和水平。

強化政治功能，提升基層黨組織的政治領導能力。政治功能是基層黨組織最核心、最根本的功能，政治功能強不強關乎基層黨組織的戰斗力凝聚力向心力。提升基層黨組織的政治領導力，是夯實基層基礎，優化基層治理效能的根本前提。應對重大風險，就要站在全局的高度，提高政治站位，明確重大風險面前一切工作都是政治行為，把有效應對風險作為重大政治任務，作為最重要、最緊迫的工作來抓。基層黨組織要切實擔負起應對重大風險的政治責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持全國一盤棋，把人民群眾緊緊團結在黨的周圍，引導人民群眾心往一處想、勁往一處使，堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，切實把思想和行動統一到黨中央和上級黨組織的部署要求上來。要著力把握重大風險防控的方向、宏觀決策，密切跟蹤風險防控形勢發展變化，及時研究防控策略和措施，迅速有力有效做好各項防控工作，加強科學統籌，周密部署協調，確保黨的方針政策和決策部署抓細抓實、落實到位，確保風險防控有計劃、有步驟保質保量完成。

充分發動群眾，提升基層黨組織的社會組織能力。中國共產黨的黨性和人民性從來都是一致的。革命戰爭年代、社會主義建設時期、改革開放需要依靠人民群眾，應對重大風險仍然需要依靠人民群眾。習近平總書記指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。”面對重大風險，基層黨組織要通過黨員干部做好群眾工作，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，為風險防控夯實群眾基礎。要充分發揮黨領導下的基層社會治理體系的優勢，把區域治理、部門治理、行業治理、單位治理有機結合起來，統籌各方力量，有序參與到風險防控各項工作中來，形成風險防控的整體合力。要做好風險的監測、排查、預警、防控等工作，建立健全風險防控網絡，全面落實聯防聯控措施，構筑群防群治抵御風險的嚴密防線。重大風險面前，群眾的生產、生活秩序不可避免會受到較大影響，基層黨組織要急群眾之所急、憂群眾之所憂，推動防控資源和力量下沉，把公共服務、社會服務、志愿服務深入到社區、農村，做好生活必需品生產供應工作，將個性化服務精準投送到千家萬戶，守護好人民群眾的生命安全和身體健康。

壓緊壓實責任，提升基層黨組織的工作執行能力。為政之要，貴在落實；落實之要，重在執行。基層黨組織作為黨中央和上級黨組織指示精神的具體執行者、落實者，唯有抓好貫徹執行，抓好末端落實，才能把工作落到實處，抓出成效。要夯實責任，凝聚合力，采取更加周密精準、更加管用有效的措施，織密風險防控網絡，確保全鏈條、無縫隙，不留死角盲區，推動形成風險防控一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要嚴格落實屬地管理責任，把防控力量下沉到基層一線，遏制風險蔓延擴散勢頭，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。要嚴格獎懲機制，建立日常與應對重大風險挑戰相結合的干部績效考核管理制度，對風險防控中沖鋒在前、表現突出的黨員干部大力褒獎，大膽提拔使用，對不敢擔當、作風飄浮、落實不力的，甚至弄虛作假、失職瀆職的黨員干部嚴肅問責、絕不姑息。

樹立法治思維，提升基層黨組織的依法防控能力。法治思維是黨員干部綜合素質的重要組成部分，也是基層黨組織開展工作的必備工具。面對重大風險，基層黨組織必須做到用法治視角審視風險、用法治邏輯分析風險、用法治方式處理風險、用法治手段解決風險。要積極引導群眾嚴格遵守相關法律法規開展風險防控，不能以防控重大風險就無視法律法規的存在，堅決杜絕像新冠肺炎疫情期間出現的堵路、堵門、隨意捉人打人等違法行為。要切實發揮鄉鎮、街道、社區等基層組織作用，加強風險防控法治宣傳，將法治宣傳融入風險防控管理、服務和執法全過程，通過選取典型案例、以案釋法等形式，提高群眾自我防范意識和法治觀念，營造良好的法治環境。要強化風險防控法律服務，加大公共法律服務力度，為困難群眾提供有效法律援助，加強風險防控期間矛盾糾紛化解，引導群眾主動參與群防群治，理解、支持、配合基層黨組織做好風險防控工作。

增強憂患意識，提升基層黨組織的風險預測能力。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。”防范化解重大風險，關鍵在防。多一分謀劃、多一分準備，就多一分勝算，防范化解重大風險必須打好有準備之戰。要堅持底線思維，確立風險底線，善于從各種征兆和苗頭中發現可能出現的重大風險，抓住要害、果斷決策。要加強對各種風險源的全面調查研判，對各種可能發生的風險要做到心中有數，出手及時有力，確保發現在早、防范在先、處置在小，力爭把風險化解在源頭。要強化風險模擬演練，提高應急處置能力，夯實事故災難、突發公共衛生事件、社會安全事件處置的應急管理能力基礎，以備不時之需。要教育引導群眾提高防控風險的意識，增強群眾防控風險的主動性和積極性，使防控風險成為一種自覺、一種習慣，成為一種生活方式，形成人人有責、人人盡責的全社會風險防控氛圍。　　　

（本報綜合）