○ 李華平

核心提要：崇陽縣路口鎮廂所村位于洋港河下游彎曲峽谷的兩岸，由于地理原因，長期處于貧困狀態。自2015 年以來，咸寧市衛健委派駐扶貧工作隊在廂所村開展駐村幫扶工作，牢記職責使命，撲下身子搞扶貧，因地制宜謀發展。四年來，他們與當地群眾同吃、同住、同勞動，為廂所村繪制了脫貧、鞏固、提升“三步走”的致富藍圖。經過幾年努力，廂所村一改貧困村舊貌，開啟干群齊心、共謀發展的新篇章。

配強扶貧隊伍，壓實工作責任

自脫貧攻堅戰打響以來，市衛健委充分發揮“人”這一主動因素，按照“抽硬人，硬抽人”的要求，嚴把選派關，著力打好駐村工作隊員選派“組合拳”。2015-2019 年市衛健委先后選派和輪換優秀干部，充實駐村工作力量，形成了以第一書記為隊長的駐村工作隊。工作隊在開展駐村幫扶工作期間，明確職責分工，嚴守工作紀律，不給基層增加負擔，不拿群眾一針一線，按要求繳納伙食費，確保每周至少5 天4 夜吃住在村、工作在村。歷屆工作隊始終堅持“人員變動，幫扶不變”的原則，形成了幫扶接力的長效態勢，一茬接著一茬干，不拔窮根誓不還。此外，2019 年市衛健系統各相關單位籌措資金46 萬元用于駐村幫扶工作，確保人員不減的同時力度不減。

深入走訪調研，了解民意民情

深入開展走訪調研是掌握村情民意，合理制定幫扶計劃的前提。市衛健委駐村工作隊成員將自己看作廂所村普通的一員，將廂所村當作自己的第二故鄉，堅持務實的工作作風，扎實開展入戶走訪工作。一是在走訪的過程中不留空白，不留死角，覆蓋到全村各組各戶；二是認真開展夜訪夜談夜會、吃連心飯等活動，與群眾話家常，傾聽群眾的意見和訴求。在廣泛調研和征求村兩委干部、村民代表意見的基礎上，工作隊制定了各年度《廂所村扶貧工作計劃》、《廂所村脫貧攻堅三年行動計劃》以及《廂所村脫貧攻堅五年工作規劃》，并對全村所有建檔立卡貧困戶制定了一對一幫扶計劃和措施，做到因戶施策、因人施策。

堅持黨建引領，強化政策宣傳

黨員干部是帶領群眾脫貧致富的主心骨，市衛健委駐村工作隊始終堅持“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”，將強化廂所村黨組織建設作為開展脫貧攻堅、鞏固脫貧成效的重要抓手。在硬件方面，籌措資金36 萬元建成了450 平方米標準化黨群服務中心，并設立了以“不忘初心、牢記使命”為主題的紅色黨建文化教育墻；在軟件方面，工作隊認真開展第一書記講黨課、“新時代、新氣象、新作為”宣講以及“主題黨日+”等活動，加強村組干部思想政治理論學習，發揮黨員先鋒模范作用，努力提高基層黨組織在扶貧攻堅中的組織發動、示范引領、協調聯絡、問題處理的能力和水平。

聚焦服務群眾，落實民生項目通過走訪調研，工作隊了解到，由于地理和歷史原因，廂所村基礎設施建設滯后，村組道路、農田水利等明顯跟不上村鎮建設的步伐，村民生活不便。對此，工作隊一方面通過召開村組會，做好群眾工作，協調解決在基礎設施建設過程中存在的歷史遺留問題；另一方面積極聯系財政、水利、交通運輸、供電、供水等部門，爭取項目資金，將各項民生項目落實到位，逐一解決了村民反映的熱點難點問題。

一是完善了小學教育和衛生文化等服務設施。2017 年7 月，投資49 萬元新建廂所小學。爭取國債項目15 萬元，對廂所村醫務室進行了擴建，并添加了必要的醫療設備，2018 年投資2 萬元對衛生室進行裝修。籌資6 萬元，分別在4 組、6 組、8 組、14 組建成4 處文化廣場，并在4 組配備了籃球架、乒乓球桌等體育設施，同時在9 組拆除豬棚處投資100 萬元興建小公園、停車場。

二是修建了硬化的通村公路。廂所村村級道路已全面硬化，90%以上的村民小組通水泥路，實現通車通暢。2017 年，投資100 余萬元修建潘家橋，解決了13 組村民出行難的問題。2018 年完成1-3 組1.5 公里公路硬化，極大方便了1-3 組村民出行。

三是解決了安全生產生活用水問題。投資32 萬元，為14 個村民小組新建和復修蓄水池，并鋪設蓄水管道，同時投資4 萬元修建1 組、2 組、6 組、12 組水池，投資10 萬元修繕8 組水渠，解決了全部村民安全飲水問題。2018 年投入30 萬元對1-8 組小農水進行整改，解決了80 畝農田灌溉，使1100 人受益。

四是安裝農村電網。2017 年，縣供電部門對全村電網進行了升級改造，實現組組戶戶通電。投資7 萬元，為4 個村民小組安裝了33 盞路燈，實現道路亮化全覆蓋。

五是廣電通信光纖電纜入戶。縣電信部門于2017 年10 月底完成通信光纖電纜到戶工程，入戶率達100%。增強造血能力，謀劃產業發展產業興旺是鄉村振興的關鍵，是增強貧困村造血能力，防范返貧風險的重要保障。2017 年，廂所村形成了以光伏、油茶和白芨基地為主導產業的新格局，實現了貧困戶全部脫貧、貧困村摘帽。脫貧摘帽后，市衛健委駐村工作隊將謀劃產業發展作為鞏固脫貧成效的重要抓手，在對已有產業強化管理的基礎上，大力扶持貧困戶因地制宜發展養豬、養牛、油茶、藥材等產業，增加貧困戶收入。2018 年，村集體經濟收入由最初的空白增長至12.5 萬元，村人均年收入達14205元。2019 年，廂所村與正大集團合作建設無害化養豬基地已正式施工，待建成投產，將進一步提升村集體經濟收入。同時，2019 年通過建立產業發展獎勵機制，將產業扶持對象由原先的建檔立卡貧困戶擴大到全村農戶，對本村發展種養殖產業達一定規模的農戶給予適當獎勵，極大提升了村民勤勞致富的積極性。

開展環境整治，建設美麗鄉村農村美不美，決定農民的獲得感和幸福感，決定全面建成小康社會的成色。大力開展環境整治是建設美麗鄉村的基礎性工程，是留住綠水青山、留住鄉愁的關鍵。在實現廂所村脫貧摘帽后，市衛健委駐村工作隊積極開展人居環境整治工作，取得了顯著成效。

一是在全縣率先推進廁所革命。2018年，工作隊堅持“因地制宜、示范引導”的原則，將廂所村改廁與宜居村莊創建相結合，多措并舉，因地制宜探索農戶生態改廁，進一步提高農村人畜糞便處理及預防疾病效果。在利用國家專項資金對農村旱廁進行改造的基礎上，市衛健委增加5 萬元對每戶自己挖坑的村民給予300 元的補助，讓村民在廁所改造過程中少花錢甚至不花錢，極大緩解了村民在改廁過程中的經濟負擔。

二是大力開展垃圾清理工作。2019年，工作隊集中組織村民對河道垃圾進行清理，并安排貧困戶擔任村級保潔員負責全村各組的垃圾清運工作；為全村各組配發垃圾桶共計150 個，并增設7 個環衛垃圾箱。

三是完成河堤綠化工程。2019 年，市衛健委投入1 萬元，在8 組、9 組、12 組和13組河堤處種植桂花樹、紅葉石楠等，對河堤進行綠化鞏固，防止河堤水土流失。

四是積極推進健康教育宣傳。2019 年為提升本村村民的健康生活素養，駐村工作隊在全村多個小組設立了健康教育宣傳欄，并發放《健康素養66 條》宣傳手冊。通過傳播健康思想，普及科學知識，進一步提升了村民健康生活意識和疾病預防能力，同時也為推進美麗鄉村建設奠定了基礎。重拾民間藝術，豐富文化生活大力推進文化扶貧，豐富村民的精神文化生活，形成健康向上的文化氛圍，是進一步鞏固脫貧成效、實施鄉村振興戰略的題中應有之義。廂所村不乏有喜愛提琴戲等地方曲藝的文藝愛好者，市衛健委駐村工作隊通過將他們召集起來組建廂所村文藝戲班，并添置服裝、道具、音響等設備，使日漸消逝的傳統民間藝術在廂所這片土地上重新煥發出生機與活力。此外，各組的文化廣場建成了，茶余飯后打牌的村民少了，跳廣場舞健身的村民多了，健康向上的文化生活方式正悄然使廂所的舊貌煥然一新。（作者系咸寧市衛健委黨組書記、主任）