學界長期以來存在一種誤解,認為擴 大內(nèi)需只能從需求側(cè)著手。事實上,從供 給側(cè)也可以擴大內(nèi)需。若生產(chǎn)過剩是由 于總需求不足引起的,當然要從需求側(cè)擴 內(nèi)需;但若生產(chǎn)過剩是由結構性問題所 致,那么就應從供給側(cè)擴內(nèi)需。當前我國 面臨的主要問題是結構性矛盾:一方面生 產(chǎn)成本上升,人口紅利逐漸消失,勞動力、 土地、能源等要素價格上漲,生態(tài)資源和 環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限;另一 方面,產(chǎn)業(yè)升級緩慢,過剩產(chǎn)能累積,需求 外溢嚴重。從需求側(cè)擴大內(nèi)需雖能實現(xiàn) 總量平衡,卻解決不了結構性矛盾。只有 從供給側(cè)擴大內(nèi)需,才能實現(xiàn)由低水平供 需平衡向高水平供需平衡躍升。
從供給側(cè)擴大內(nèi)需,當前就是要堅定 不移地落實“三去一降一補”,減少低端和 無效供給,擴大有效和中高端供給,用更 有效的供給滿足消費者需求。可是目前 有一種觀點,認為“三去一降一補”只是供 給側(cè)的存量調(diào)整,與擴大內(nèi)需沒有關系。 這種觀點顯然是片面的。事實上,中央要 求“去產(chǎn)能、去庫存”,就是為了給有效供給 騰空間,就是在調(diào)整國內(nèi)的供求矛盾;“去 杠桿、降成本”,目的是提高企業(yè)競爭力,為 滿足國內(nèi)需求提供更多物美價廉的商品; 而“補短板”則是為了實行進口替代,將消 費者的國外需求轉(zhuǎn)化為國內(nèi)需求。
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