2020年4月，咸寧市人社局黨組成員、總會(huì)計(jì)師劉峰帶領(lǐng)事業(yè)科、工資福利科、職稱科等同志，下沉到通山、嘉魚(yú)及市直多所學(xué)校，開(kāi)展為期4天的調(diào)研，對(duì)話一線教師，了解教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)情及存在的困難，傾聽(tīng)基層老師的心聲，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

深入基層? ?找準(zhǔn)結(jié)癥

每到一個(gè)學(xué)校，先開(kāi)好“三個(gè)座談會(huì)”，即學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、管理層座談會(huì)和普通教師座談會(huì)。經(jīng)過(guò)梳理，找出教師公開(kāi)招聘、崗位設(shè)置和教師交流三個(gè)方面12條問(wèn)題，特別是結(jié)構(gòu)性缺少教師、山區(qū)招聘教師難、新招聘教師素質(zhì)不齊、教師評(píng)聘矛盾等系列問(wèn)題，也是制約教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。比如市直實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校物理學(xué)科教師緊缺，嘉魚(yú)縣缺少物理、化學(xué)、生物、音樂(lè)、地理等專業(yè)教師，通山縣缺音體美等專業(yè)教師；比如通山縣留不住教師，本來(lái)考生報(bào)考意愿就不強(qiáng)，加之招聘程序復(fù)雜，交通不便，參加一次招聘要來(lái)回2-3次，更加影響了招聘效果，而且各縣區(qū)之間教師招聘還存在“挖墻角”惡性競(jìng)爭(zhēng)；比如教師質(zhì)量下滑，招聘的教師師范類專業(yè)比較少，素質(zhì)參差不齊；比如鄂南高中、溫泉中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和縣城中小學(xué)，普通存在高中級(jí)崗位不夠的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校矛盾相對(duì)緩和。比如教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，南林小學(xué)教師流動(dòng)性大，總共70個(gè)老師，每年考走調(diào)出的有20人左右。

認(rèn)真研究? ? 找準(zhǔn)對(duì)策

突出教學(xué)工作需要，落實(shí)學(xué)校招聘自主權(quán)。教師招聘在落實(shí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘基本制度，落實(shí)信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)的基礎(chǔ)上，可以自主開(kāi)展專項(xiàng)招聘、自主設(shè)置教師招聘條件、自主確定筆試和面試順序、自主確定面試形式。鄉(xiāng)村學(xué)校招聘體育、音樂(lè)、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師，可不進(jìn)行筆試，可不受3：1開(kāi)考比例限制。

突出教師隊(duì)伍穩(wěn)定，想方設(shè)法緩解評(píng)聘矛盾。建立崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照《關(guān)于調(diào)整全省中小學(xué)幼兒園教師崗位結(jié)構(gòu)比例規(guī)范崗位聘用工作的通知》，及時(shí)將中小學(xué)崗位設(shè)置調(diào)整到位，對(duì)省特級(jí)教師、省級(jí)學(xué)科帶頭人、湖北名師、省部級(jí)表彰等優(yōu)秀教師，獲得“鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師證書(shū)”、離法定退休年齡不滿3年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，單位無(wú)相應(yīng)崗位空缺的，經(jīng)核準(zhǔn)后可不占相對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)高、中級(jí)崗位數(shù)予以聘用。

突出工作實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍考核。針對(duì)少數(shù)教師聘到高級(jí)崗位怕，工作積極性下降問(wèn)題，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，建立以崗位職責(zé)為依據(jù)，以師德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為核心，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參悟的教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

反思工作? 抓準(zhǔn)問(wèn)題

一是推進(jìn)縣管校聘工作。與教育部門聯(lián)合下發(fā)了《咸寧市關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》（咸市教師〔2020〕11號(hào)），堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)中小學(xué)人事管理“放管服”規(guī)范教職工崗位設(shè)置，人社部門對(duì)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)崗位實(shí)行問(wèn)題管理，根據(jù)中小學(xué)教師崗位結(jié)構(gòu)比例和機(jī)構(gòu)編制部門核定的中小學(xué)校教職工編制總量，核定各類崗位總數(shù)。

二是在教師招聘和學(xué)校崗位設(shè)置管理方面落實(shí)“放管服”。開(kāi)展事業(yè)單位人事管理領(lǐng)域?qū)徟鷤浒甘马?xiàng)專項(xiàng)清理，將市政府直屬事業(yè)單位、市政府部門所屬事業(yè)單位和各縣市區(qū)人社局呈報(bào)的事業(yè)單位公開(kāi)招聘方案（計(jì)劃）由核準(zhǔn)改為備案。各縣市區(qū)崗位設(shè)置方案不再上報(bào)市人社局進(jìn)行備案管理，由各縣市區(qū)人事綜合管理部門按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定的備案要求執(zhí)行。市政府部門所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審定后報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案，市政府直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案。

三是努力解決突出評(píng)聘矛盾。根據(jù)市直學(xué)校調(diào)研的情況，特別是針對(duì)溫泉中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)老牌學(xué)校存在嚴(yán)重評(píng)聘矛盾，優(yōu)秀教師因?yàn)槭軑徫粩?shù)限制不能晉級(jí)，積極性受到影響。為了解決這一問(wèn)題，按照公平公正公開(kāi)原則，由學(xué)校研究提出聘用人員名單并進(jìn)行公示，經(jīng)市教育局黨組研究同意，為溫泉中學(xué)68名教師和實(shí)驗(yàn)小學(xué)71名教師辦理專業(yè)技術(shù)崗位晉級(jí)備案手續(xù)，一定程度緩解教師長(zhǎng)期不能晉級(jí)的矛盾。（咸寧市人社局事業(yè)單位人事管理科? 徐亞軍）